升任副省長一年多後躋身省委常委!省財政廳長為何普遍仕途看好?

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一度空缺三員的江蘇省委常委迎來新面孔。

據交匯點新聞客戶端9月2日晚消息,中共中央批準:儲永宏同志任江蘇省委常委。

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公開簡歷顯示,儲永宏,男,1966年1月出生,漢族,江蘇東臺人,1986年4月加入中國共產黨,1986年8月參加工作,中央黨校研究生學歷,高級會計師、審計師。

儲永宏曾先後擔任過南京市建鄴區區長,南京市財政局局長、黨組書記,南京市玄武區委書記,南京市副市長、玄武區委書記,南京市副市長等,2018年7月任省財政廳廳長、黨組書記。

2021年6月,儲永宏任江蘇省政府黨組成員,次月任江蘇省副省長,隨後卸任省財政廳職務。

擔任副省長一年多後,如今,他躋身江蘇省委常委。

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另據早前消息,今年8月,時任江蘇省委常委、秘書長的潘賢掌調任中央臺辦、國臺辦副主任。

隨著儲永宏的履新,江蘇省政府班子成員或將由現在的“一正六副”,縮減為“一正五副”,而通常都是“一正八副”。這也意味著,省政府領導班子接下來很快也將迎來補充。

據梳理發現,包括儲永宏在內,2021年共有五名省級財政廳長升任副省長,另有時任山西省財政廳長潘賢掌、時任四川省財政廳長陳煒、時任寧夏自治區財政廳長陳春平、時任河北省財政廳長高雲霄。在隨後開展的省級黨委換屆前後,五人中有四人躋身省級黨委常委。

其中,潘賢掌短暫擔任江蘇省委常委、省委秘書長,現已轉任中央臺辦副主任。陳煒現任四川省委常委、省委秘書長。陳春平現任寧夏黨委常委、常務副主席。高雲霄目前仍任河北省副省長。

仕道君註意到,“財政新時代”微信公眾號2018年10月17日曾發佈文章《上一任財政廳長們的仕途去向》。文章指出,從各地區上一任財政廳局長的仕途去向看,31位財政廳局長中,提拔為副省級的有15人,平調的有14人,退休的有2人。

提拔的人中,到黨委的有2人,到政府的有7人,到人大的有4人,到政協的有2人。平調的人中,到黨委的有1人,到政府的有4人,到人大的有3人,到地市的有5人,到企業的有1人。已經被組織處理的有2人。

各地區原任、現任財政廳局長

此外,《21世紀經濟報道》曾於2014年年末刊發《財政廳長們的進階路徑》一文,分析地方財政廳長的進階路徑。

相較於比他們更高一級的省部級正職領導,財政廳長顯得低調,他們的公職履歷中很少具有跨省任職的經歷,在離開財政系統後,他們大多數升任副省級幹部,但很少擔任省級正職。

21世紀經濟報道記者整理後發現,在財政廳廳長的“遴選池”中,副廳長是廳長的主要來源。在現任31位財政廳長中,在任廳長之前的職位是副廳長的比例達到52%,人數為16人。這一比例還可能低估,因為一些財政廳長並非直接由副廳長轉任廳長,而是在擔任副廳長之後,轉任其他職位,比如地市負責人,再轉任廳長。如果加上這類變動,31位財政廳長中擔任過副廳長的人數將高達24人,占比達77%。

地方稅務局局長是財政廳廳長的第二大來源,占比為16%(5人)。其他來源包括擔任本省政府副秘書長、審計局局長、地市領導、金融辦主任、林業廳廳長、人大財經委副主任、財政部司長,其中前三類均為2人,後四類均為1人。

絕大多數的財政廳長都有在本省財稅系統歷練十餘年甚至二十餘年的經歷,有的財政廳長曾短暫出任審計局、發改委、金融辦等政府經濟管理類部門職務及地市政府領導。作為技術官僚中的一個群體,財政廳長人選的來源,高度依賴於財經部門輸送,具有較高的專業門檻。

在31位省級財政廳長中,有18位財政廳長獲得碩士學位,占比近6成。其中,湖北財政廳長王文童、湖南省財政廳長鄭建新、福建省財政廳長陳小平、山東省財政廳長於國安4人還取得瞭博士學位。

從專業背景來看,除10人本報記者未找到公開信息外,有18人畢業於經濟管理類專業(18人中有6人是財政專業),專業對口率近60%。

在離開財政系統後,財政廳長升任副省級職務是個大概率事件。21世紀經濟報道記者統計發現,31個省級區域的前兩任總計62位財政廳廳長中,至少有38位升任副省部級職務。如果加上並非一步到位副省級的人數,這一數字將達40人,占比高達65%。他們當中還有8人出任省委常委。

從具體去向看,擔任副省長、省人大常委會副主任、省政協副主席的人數較多,人數分別為18、11、6。此外,調至省人大、省政協財政及預算專門委員會的人數也較多,達到8人。這些調動基本在本省范圍內發生,鮮有異地調動的案例。

眾所周知,省級財政廳長在省級政府的廳局級崗位中相當重要,掌管著一省的“錢袋子”,具體負責管理省級各項財政收支,負責政府非稅收入管理,負責對政府投資項目的財政性資金進行監督管理等。如果不是省委、省政府主要領導十分信任的幹部,肯定不會安排掌管省財政廳。這也是省財政廳長仕途普遍看好的重要原因。

來源|仕道、財政新時代、21世紀經濟報道、不是官話 等

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