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耕地質量等別

按照官方口徑，我國耕地被評定為15個等別，1等耕地質量最好，15等最差。全國耕地按照1~4等、5~8等、9~12等、13~15等劃分為優等地、高等地、中等地和低等地。

上圖耕地等別數據為2010年，全國耕地平均質量等別為9.80等。截至2015年末，全國耕地質量等別調查與評定面積為13462.4萬公頃（20.19億畝），全國耕地平均質量等別為9.96等。

全國耕地質量15個等別，15等畝產最低，大概周年生產能力在100公斤左右。以此類推，1等地的周年生產能力在1500公斤左右。

截至2015年末，全國優、高、中、低等地面積比例分別為2.94%（增長1.91%，5960.63萬畝）、26.53%（53768.98萬畝）、52.84%（107077.8萬畝）、17.69%（35838.73萬畝）。其中，優等地主要分佈在湖北、湖南、廣東等3個省，占90.28%；高等地主要分佈在河南、江蘇、山東等9個省（區），占79.89%。中等地主要分佈在黑龍江、吉林、雲南等10個省（區），占73.73%；低等地主要分佈在內蒙古、甘肅、黑龍江等6個省（區），占85.55%。

從土地利用總體規劃劃分的四大區域來看，中部地區和東部地區耕地平均質量等別較高，分別為7.89等和8.19等；東北地區和西部地區耕地平均質量等別較低，分別為11.25等和11.33等。

東北地區黑土地歷來被外界認為是肥沃之地，為什麼在官方數據中質量等別卻較低呢？這與評價標準有關系。在東北黑土條件下，由於光溫水的條件決定瞭一年隻能一熟，這是個先天不足。評定的15等是建立在周年產量上，不是單獨比較土壤條件，是綜合比較的結果。

中國耕地等地低的主要原因不是中國的土地不行，更重要的是受自然環境影響，多數土地隻能一年兩季甚至一季播種，產量受到限制。

耕地等別的劃分，完善瞭耕地占補平衡制度，確保建設占用與補充耕地數量質量相當。

耕地質量等級

2012年底，農業部組織完成瞭全國耕地地力調查與質量評價工作，以全國18.26億畝耕地（二調前國土數據）為基數，以耕地土壤圖、土地利用現狀圖、行政區劃圖疊加形成的圖斑為評價單元，從立地條件、耕層理化性狀、土壤管理、障礙因素和土壤剖面性狀等方面綜合評價耕地地力，在此基礎上，對全國耕地質量等級進行瞭劃分。

《耕地質量等級》國傢標準經國傢質檢總局、國傢標準委批準發佈，於2016年12月30日起實施。

農業部2014年曾發佈《全國耕地質量等級情況公報》。根據這份公報，評價為一至三等的耕地面積占耕地總面積的27.3%；評價為四至六等的耕地面積比例為44.8%；評價為七至十等的耕地面積比例為27.9%。

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一等地質量最高，十等地質量最低。標準將全國耕地劃分為東北區、內蒙古及長城沿線區、黃淮海區、黃土高原區、長江中下遊區、西南區、華南區、甘新區、青藏區等9大區域，各區域評價指標由13個基礎性指標和6個區域補充性指標組成，明確瞭相關評價指標的涵義、獲取方法和劃分標準等。

1、東北北區。總耕地面積3.34億畝，占全國耕地總面積的18.3%。

一至三等的耕地面積為1.44億畝，主要分佈在松嫩三江平原農業區，以黑土、草甸土為主，土壤中沒有明顯的障礙因素。評價為四等的耕地面積為0.81億畝，主要分佈在松嫩三江平原農業區和遼寧平原丘陵農林區，以白漿土、黑鈣土、栗鈣土、棕壤為主，土壤質地粘重，易受旱澇影響。評價為五至六等的耕地面積為0.87億畝，主要分佈在松遼平原的輕度沙化與鹽堿地區以及大小興安嶺的丘陵區，以暗棕壤、白漿土、黑鈣土、黑土、棕壤為主，主要障礙因素包括低溫冷害、水土流失、土壤板結等。評價為七至八等的耕地面積為0.22億畝，主要分佈在大小興安嶺、長白山地區，以及內蒙古東北高原、松遼平原嚴重沙化與鹽堿化地區，以暗棕壤、栗鈣土、褐土、風沙土、鹽堿土為主，主要障礙因素包括水土流失、土壤沙化、鹽堿化及土壤養分貧瘠等，這部分耕地土壤保肥保水能力差、排水不暢，易受到幹旱和洪澇災害的影響。東北區沒有九至十等地。

2、內蒙古及長城沿線區。總耕地面積1.33億畝，占全國耕地總面積的7.3%。

一至五等的耕地面積為0.41億畝，主要分佈在長城沿線農牧區和內蒙中南部牧農區，以栗鈣土、草甸土為主，土壤中沒有明顯的障礙因素。評價為六等的耕地面積為0.20億畝，主要分佈在內蒙中南部牧農區和長城沿線農牧區，以褐土、栗鈣土、黑鈣土、草甸土為主，土壤質地較為粘重。評價為七至八等的耕地面積為0.41億畝，主要分佈在長城沿線農牧區和內蒙中南部牧農區，以栗鈣土、暗棕壤以及存在鹽漬化的潮土與草甸土為主，主要限制因素是土質粘重、耕性較差。評價為九至十等的耕地面積為0.31億畝，主要分佈在內蒙中南部牧農區和長城沿線農牧區，以栗鈣土、鹽化或堿化的草甸土為主，主要障礙因素是風沙、鹽堿、土壤養分貧瘠等，且這部分耕地淡水資源缺乏，幹旱威脅嚴重。

3、黃淮海區。總耕地面積3.46億畝，占全國耕地總面積的18.9%。

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一至三等的耕地面積為1.18億畝，主要分佈在燕山太行山山麓平原、黃淮平原和冀魯豫低窪平原，以褐土和潮土為主，沒有明顯障礙因素。評價為四至六等的耕地面積為1.67億畝，主要分佈在黃淮平原、冀魯豫低窪平原、山東丘陵地帶，以潮土、棕壤、褐土及黃泛區的風沙土為主，有一定的鹽漬化和水土流失及旱澇災害。評價為七至十等的耕地面積為0.61億畝，主要分佈在山東丘陵地帶與濱海鹽堿土地區，其中，山東丘陵地帶以土層淺薄或含大量砂礫的褐土與棕壤為主，主要障礙因素是水土流失、土壤養分貧瘠、土層較薄及幹旱缺水；濱海鹽堿土地區以鹽化潮土、濱海鹽土為主，主要障礙因素是鹽堿危害與土壤養分貧瘠。

4、黃土高原區。總耕地面積1.53億畝，占全國耕地總面積的8.4%。

一至六等的耕地面積為0.58億畝，主要分佈在汾渭谷地農業區和晉東豫西丘陵山地農林牧區，種植歷史悠久，以褐土、塿土為主，土層深厚、保水保肥性能強。評價為七等的耕地面積為0.18億畝，在全區均有廣泛分佈，以褐土、潮土、新積土為主，土壤有機質含量低、養分缺乏。評價為八至九等的耕地面積為0.52億畝，主要分佈在隴中青東丘陵農牧區和晉陜甘黃土丘陵溝壑牧林農區，以黑壚土、黃綿土、風沙土為主，主要障礙因素是土壤養分貧瘠、幹旱缺水、水土流失嚴重等。評價為十等的耕地面積為0.25億畝，主要分佈在晉陜甘黃土丘陵溝壑區和隴中青東丘陵區，以黃綿土、黑壚土、灰鈣土、風沙土為主，水土流失劇烈、土壤退化嚴重，生態環境惡化、自然災害頻繁，土壤養分貧瘠、生產力低下。

5、長江中下遊區。總耕地面積3.30億畝，占全國耕地總面積的18.1%。

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一至二等的耕地面積為0.39億畝，主要分佈在洞庭湖區、鄱陽湖區和江漢平原，以性狀良好的瀦育型水稻土為主，沒有明顯障礙因素。評價為三至六等的耕地面積為2.07億畝，主要分佈在長江下遊平原丘陵區和江南丘陵山地農林區，其次為豫皖鄂平原山地農林區和長江中遊平原區，以水稻土、紅壤、潮土、黃褐土、黃棕壤、石灰（巖）土為主，有一定水土流失和洪澇災害，土壤微酸、質地粘重，增產潛力較大。評價為七至十等的耕地面積為0.84億畝，主要分佈在江南丘陵山地農林區、長江中遊平原區和浙閩丘陵山地區，以石灰（巖）土、水稻土、潮土、黃棕壤為主，土壤質地粘重、酸性較強、土壤養分貧瘠、土層較薄、水土流失嚴重。

6、西南區。總耕地面積2.92億畝，占全國耕地總面積的16.0%。

一至三等的耕地面積為0.62億畝，主要分佈在四川盆地農林區，以性狀良好、養分含量高的水稻土為主，沒有明顯障礙因素。評價為四至六等的耕地面積為1.52億畝，主要分佈在四川盆地農林區和黔桂高原山地區，以水稻土、紫色土、黃壤、石灰（巖）土為主，主要障礙因素是土層薄、礫石含量多、水土流失嚴重，這部分耕地分佈零散且耕作不便。評價為七至十等的耕地面積為0.78億畝，主要分佈在川滇高原山地農林牧區，以高山區棕色石灰土、紅色石灰土、黃色石灰土等石灰（巖）土及性質惡劣的水稻土為主，這部分耕地海拔高、氣溫低、季節性幹旱嚴重，且土壤養分瘠薄，缺乏灌溉條件，大多僅能種植一季作物。

7、華南區。總耕地面積1.32億畝，占全國耕地總面積的7.2%。

一等的耕地面積為0.07億畝，主要分佈在粵西桂南農林區和閩南粵中地區，以性狀良好的瀦育型水稻土和土體深厚的磚紅壤、赤紅壤為主，沒有明顯障礙因素。評價為二至六等的耕地面積為0.75億畝，主要分佈在粵西桂南農林區、閩南粵中農林水產區和瓊雷及南海諸島農林區，以水稻土、赤紅壤、磚紅壤、石灰（巖）土、紫色土為主，土壤質地粘重、水土流失嚴重，這部分耕地土壤熟化度低，供肥性能較差。評價為七至十等的耕地面積為0.50億畝，主要集中在滇南農林區，以石灰（巖）土、燥紅土、磚紅壤、赤紅壤、水稻土為主，土壤存在“粘、酸、瘦、薄”等障礙因素，耕性較差。

8、甘新區。總耕地面積0.93億畝，占全國耕地總面積的5.1%。

一至四等的耕地面積為0.38億畝，主要分佈在南疆農牧區和蒙寧甘農牧區，有良好穩定的灌溉水源和充足的光熱，以灌漠土、灌淤土、草甸土為主，沒有明顯的障礙因素。評價為五至六等的耕地面積為0.17億畝，主要分佈在蒙寧甘農牧區，以具有一定灌溉條件的草甸土、栗鈣土、棕鈣土、灰鈣土、灰漠土、棕漠土為主，耕地中沒有明顯障礙因素，但這部分耕地水利設施不配套，生產力水平不高。評價為七至八等的耕地面積為0.32億畝，主要分佈在北疆農林牧區，以草甸土、潮土、灰漠土、灰棕漠土為主，這部分耕地土壤荒漠化嚴重、有效灌溉程度低、土壤養分貧瘠、生產力水平較低。評價為九至十等的耕地面積為0.06億畝，主要分佈在蒙寧甘農牧區和北疆農林牧區，以潮土、棕鈣土、灰漠土、灰棕漠土、風沙土為主，這部分耕地水資源缺乏、灌溉條件差，養分含量低、鹽分含量高，沙化、荒漠化嚴重。

9、青藏區。總耕地面積0.13億畝，占全國耕地總面積的0.7%。

一至六等的耕地面積為0.02億畝，主要分佈在川藏林農牧區，以亞高山草甸土、冷棕鈣土為主，海拔低、水熱條件好，沒有明顯的障礙因素，應興修水利、發展灌溉，嚴格控制坡地耕墾。評價為七至十等的耕地面積為0.11億畝，主要分佈在青藏高寒牧區，以高山草原土、高山草甸草原土、高山荒漠草原土、高山漠土為主，這部分耕地海拔高、氣候幹燥、氣溫低，且土層較薄、土壤養分貧瘠，耕地生產能力較低。