目 錄

第一部分 國內農產品加工產業概述

第一章 農產品加工產業背景

第二章 農產品加工產業政策

第二部分 農產品加工產業發展現狀

第三章 國內農產品加工產業上遊農產品產量情況

一、主要農作物產量情況

二、肉類產量情況

三、水產品產量情況

第四章 國內農產品加工產業發展現狀

一、農產品加工產業營收規模

二、農副食品加工產業存貨量

第三部分 農產品加工產業發展存在的問題及對策

第五章 農產品加工產業存在的問題

一、農產品加工產業附加值低

二、研發投入不足，科技創新不足

三、質量監管體系不健全

第六章 農產品加工產業發展對策

一、引入高新科技，鼓勵農產品精深加工

二、優化財政投入機制，加快科技創新

三、完善農產品加工產業的質量監管體系

第一部分 國內農產品加工產業概述

第一章 農產品加工產業背景

農產品加工產業是糧棉油薯、肉禽蛋奶、果蔬茶菌、水產品、林產品和特色農產品等進行工業生產活動的總和。它一頭連接著農業和農民，另一頭連接著工業和市民，能夠溝通城鄉、銜接工農，被稱為離“三農”最近的產業，也被稱為農產品的第二次生命。

農產品加工產業橫跨農業、工業和服務業，目前主要是聚焦初加工、主食加工、精深加工三大領域，具有投資少、周期短、效益好的特點，具有延長農業產業鏈條、提高農產品附加值和增加農民收入的作用，是帶動現代農業發展的“引擎”，是減少農產品產後損失的重要途徑，是推進農業產業化的核心。且對於農業提質增效、提高人民群眾生活質量和健康水平、保持經濟平穩增長都有十分重要的作用。

我國是農業生產和農產品消費大國，擁有充足的農產品原料和農村剩餘勞動力，具有發展農產品加工業的良好基礎。

目前農產品加工產業不論從質量上和數量上都已經實現瞭巨大的飛躍，加工生產已經越來越精細化，在一定程度上帶動瞭我國經濟的整體發展。在經歷瞭長足的發展後，農產品加工產業已經成為農業現代化的支撐力量以及國民經濟的重要產業。

第二章 農產品加工產業政策

據天鴿智庫政策集聚搜索平臺統計，2016年到目前為止，國傢出臺關於農產品加工產業的政策數據一共有749條。總體來說，政策數量呈現先上升後下降再上升的趨勢。

自2017年國傢提出鄉村振興戰略後，關於農產品加工產業的政策有所上升。但是，受新冠疫情的影響，農產品加工業受到瞭嚴重的沖擊。隨後國傢出臺一系列政策推動農產品加工產業復工復產，農產品加工產業將持續向上發展。

5adcb85dcb883f7971e92451784f03882016-2021年全國農產品加工業政策數量來源：天鴿智庫2016-2021年國傢關於農業農產品的重要政策5f5b58ca9f1667aba845756f8ace075d來源：天鴿智庫整理

從政策內容來看，對於農產品加工產業而言，國傢一直出臺相應的政策扶持產業發展，在確保國傢糧食安全和農產品質量安全的基礎上，保證農產品的有效供給，著力構建農產品加工的產業鏈和全價值鏈，提高農產品附加值，極力減少農產品加工環節的損失率，促進農產品加工業的持續穩定健康發展。

第二部分 農產品加工產業發展現狀

第三章

國內農產品加工產業上遊農產品產量情況

一、主要農作物產量情況

根據國傢統計局數據可以看出，近五年我國主要農作物產量情況比較穩定，整體變動幅度較小。2020年主要農作物中玉米、小麥產量基本與2019年持平，大豆產量有所增加。可以發現，除政策支持外，我國主要農作物產量穩定也是推動農產品加工產業快速發展的主要因素之一。

2016-2020年國內主要農作物產量情況 來源：國傢統計局

二、肉類產量情況

就農產品加工產業中肉類產量變動情況而言，肉類產量基本能夠保持穩定供應。農業農村部數據顯示，2020年豬肉產量為4113萬噸，產量較前幾年有所下降；牛肉、羊肉以及禽肉產量都呈現逐年遞增的趨勢，2020年產量分別達到672萬噸、492萬噸、2361萬噸，肉類供應量基本保持穩定供應。

農產品加工產業中肉類產量基本穩定，為農產品加工產業快速發展奠定瞭良好的基礎。2016-2020年肉類產量情況

來源：農業農村部

三、水產品產量情況

水產品加工也是農產品加工產業中重要的組成部分，水產品產量對於農產品加工產業有非常重要的影響。

相關數據顯示，近幾年我國水產品產量呈現逐年遞增的趨勢。2020年我國水產品產量達到瞭6549.02萬噸，給農產品加工產業奠定瞭良好的基礎，促進農產品加工產業的穩定發展。2016-2020年國內水產品產量情況

2010facb90e2f307cd26a95c6025f5ca來源：天鴿智庫整理

總的來說，農產品加工產業上遊產業鏈中，主要農作物產量、肉類產量情況、水產品產量情況基本都保持穩定，且有一些領域呈現上升的趨勢。這在一定程度上為農產品加工產業奠定瞭很好的基礎，極大的促進瞭農產品加工產業的發展。

第四章 國內農產品加工產業發展現狀

一、農產品加工產業營收規模

雖然，“十三五”時期，農產品加工產業的營業收入一直在遞減，但減幅在不斷縮小，隨著國傢政策扶持以及農產品穩定供給的大背景下，2020年總體農產品加工產業有瞭大幅增長。相關數據顯示，2020年，中國農產品加工產業營業收入超過23.2萬億元，農產品加工轉化率達到67.5%。當前科技對農產品加工業發展的貢獻率已達到63%。 2016-2020年國內農產品加工產業營收規模及增長額

來源：農業農村部、天鴿智庫整理

二、農副食品加工產業存貨量

存貨是指企業在日常活動中持有以備出售的產成品或商品、處在生產過程中的在產品、在生產過程或提供勞務過程中耗用的材料或物料等，包括各類材料、在產品、半成品、產成品或庫存商品以及包裝物、低值易耗品、委托加工物資等。

而農副食品加工業指直接以農、林、牧、漁業產品為原料進行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類加工、水產品加工，以及蔬菜、水果和堅果等食品的加工活動，是農產品加工業的一部分，農副食品加工業的存貨量可以代表農產品加工產業的一個產量現狀。

數據顯示，2020年我國農副食品加工業規模以上存貨量達5421億元，增長量為“十三五”時期最高，2020年國傢對於農產品加工業的扶持力度可以在存貨量上體現出來。2016-2020年國內農副食品加工規模以上存貨量

來源：農業農村部、天鴿智庫整理

就目前來說，農產品加工產業經過多年的發展，已經成為制造業中的一大產業，而且在發展中，農產品加工產業呈現出瞭一些新特點：中小型企業活力增強、企業效益明顯好轉、區域結構加速調整等。這些新特點對於提高農產品加工企業的生產積極性以及擴大市場規模有積極作用。

但與此同時，農產品加工產業在發展過程中也暴露出瞭一系列問題，制約著農產品加工產業的進一步發展。

第三部分

農產品加工產業發展存在的問題及對策

第五章 農產品加工產業存在的問題

一、農產品加工產業附加值低

雖然我國是農業大國，農產品加工產業已經得到瞭長足發展，但是就目前而言，農產品加工還是以初加工為主，精深加工以及農產品副產物綜合利用的比例較小，農產品加工業同質化現象嚴重，沒有形成品牌化發展。

具體來看，首先是名優產品比例少，國內知名的農產品加工品牌較少，目前國際上沒有特別知名的國內品牌和民族品牌，相反，國內區域品牌較多且雜，品牌附加值不高。其次是農產品加工業種類較少，同質化現象嚴重，且以初加工為主，精深加工的農產品較少，差異化產品較少，產品附加值不高。最後特色優質農產品的高附加值沒有得到體現，特色農產品加工、特色手工業有待進一步加強，形成自己獨特的農產品加工產品。

二、研發投入不足，科技創新不足

目前，對農產品加工產業的經費投入不足，農產品加工技術落後，好多農產品加工產業人工參與程度較大。而且由於技術落後，農產品加工產業企業的耗水量、耗電量比發達國傢要高2-3倍，缺乏節能環保的相關農產品技術設備。

受技術限制，很多農產品加工產業的產品品種單一、同質化嚴重，很多科研項目與企業脫節嚴重，科研成果並沒有轉化成企業現實應用的技術。對於農產品綜合利用來說，很多農產品以及加工副產物沒有得到循環和梯次利用，並且很多農產品精深加工的設備仍需進口。

三、質量監管體系不健全

農產品加工產業中，加工後的農產品存在一定的安全隱患。主要原因還是農產品加工技術設備陳舊，農產品加工產業並沒有相關的產業標準，產品質量監管體系不完善，導致農產品加工後的產品存在安全隱患。

比如，農產品加工中生產、加工、運輸、儲藏和銷售環節均有可能產生污染，一些農產品加工企業收購原料產品時因缺少必要的檢測工序或檢測設備，不能在加工環節前發現農產品質量問題，以致出現質量安全問題後，各環節相互推諉。

此外，我國尚未建立嚴格的農產品加工質量監管體系，無法全面監控農產品生產加工過程。隻有一些大型的企業才能實現全過程監控，很多小企業都難以實現全過程監管。

第六章 農產品加工產業發展對策

一、引入高新科技，鼓勵農產品精深加工

加快農產品加工產業初加工技術的引進和研發，同時鼓勵企業購買先進的農產品精深加工設備，通過政府給予補助的方式加快農產品加工設備的更新。更新報廢經濟補償制度，對企業采用資源能源消耗低、環境污染少的加工裝備給予財政補貼或信貸支持。統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，完善產業結構，推進農產品加工產業增值。

引導農產品加工企業中的龍頭企業，采取多種形式建立大型農業企業集團，從而打造知名企業名牌，形成國傢、省、市、縣級龍頭企業梯隊。扶持一批龍頭企業牽頭、傢庭農場、廣大小農戶參與的農業產業化聯合體，集結農產品加工產業中的資源，促進國內農產品加工產業中知名品牌的形成。

二、優化財政投入機制，加快科技創新

優化財政投入機制，增加財政支農資金對農產品加工產業的投入比例以此來增加財政對農產品加工產業的有效投入，尤其是增加對於食品加工業的投資。對於涉及農業的項目，適當向農產品加工產業予以傾斜。

對於財政扶持資金的申請，應該降低競爭型財政扶持項目申報門檻，增加財政資金的覆蓋面，在貧困地區專門為農產品加工企業設置廣覆蓋普惠型財政項目。

同時，科研機構選取科研項目時，要積極落實農產品加工產業中存在的問題，針對農產品加工產業中的痛點和難點，選取能夠對接到農產品加工產業中的科研項目，真正將研究落實到現實問題中，解決產業中的科技難題，尤其是精深加工設備領域。

三、完善農產品加工產業的質量監管體系

加強對於農產品加工產業中的企業管理水平，強化環保、能耗、質量、安全、衛生等標準作用，鼓勵企業開展質量管理、食品安全控制、追溯等體系認證，加強農產品加工產業整條鏈條的監管。

加大農產品加工企業的監督檢查力度，對於生產、加工、銷售於一體的企業，實行企業自查和部門督查的辦法；對於使用外來生產原料的企業，采取企業自檢或者委托有資質的第三方進行檢測。相關部門和單位需要不定時的抽檢農產品加工企業的質量，以此督促農產品加工企業能夠時刻保證質量安全。

而且，要嚴厲打擊農產品加工企業生產中質量存在問題的違法違紀行為，進一步健全農產品加工產業的質量監管體系，不斷提高農產品加工產業的安全保障水平。