地方預決算,是指經地方各級人民代表大會或其常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表(以下簡稱政府預決算),以及經地方各級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表(以下簡稱部門預決算)。地方預決算公開的原則是:以公開為常態,不公開為例外,依法依規公開預決算。除涉及國傢秘密外,不得少公開、不公開應當公開的事項,保證公開內容全面、真實、完整。地方預決算公開的基本要求是:公開及時,內容準確,形式規范。
一、預決算公開職責
地方各級財政部門在本級政府信息公開工作主管部門領導下,組織開展本地區政府預決算公開工作,制定本地區預決算公開的規定,負責向社會公開政府預決算;指導和督促本級各部門和下級財政部門預決算公開工作,向本級政府信息公開工作主管部門和上一級政府財政部門報告本地區預決算公開情況。
二、部門預決算公開內容
地方部門預決算公開的內容為地方各級財政部門批復的部門預決算及報表,包括部門收支總體情況和財政撥款收支情況。其中,財政款收支情況包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算撥款收支情況,涉及國傢秘密的除外。
(一)部門預算公開
1.概況。分別為:(1)本部門職責與編辦批復一致,隻要復制粘貼;(2)機構設置情況,應將該預算包括的所有一級、二級預算單位一一列出,若沒有二級預算單位應作出說明。
2.部門預算表。分別為:(1)財政撥款收支情況表:①財政撥款收支總體情況表;②一般公共預算支出情況表,公開到功能分類項級科目;③一般公共預算基本支出情況表,公開到經濟分類款級科目;④一般公共預算“三公”經費支出情況表,按“因公出國(境)費”“公務用車購置及運行費”“公務接待費”公開,其中,“公務用車購置及運行費”應當細化到“公務用車購置費”“公務用車運行費”兩個項目,並對增減變化情況進行說明;⑤政府性基金預算支出情況表。(2)收支總體情況表:①部門收支總體情況表;②部門收入總體情況表;③部門支出總體情況表。(3)部門收入總體情況表。(4)部門支出總體情況表。以上表格與預算批復一致,一一列出,沒有數據的表格應當列出空表並說明。
3.部門預算情況說明。分別為:(1)總體說明。(2)一般公共預算收支情況說明。(3)一般公共預算基本支出情況說明;(4)“三公”經費預算情況說明;(5)政府性基金預算支出情況的說明;(6)收支預算情況的總體說明;(7)收入預算情況說明;(8)支出預算情況說明;(9)預算收支增減變化、機關運行經費安排以及政府采購(主要包括部門政府采購預算總金額和貨物、工程、服務采購的預算金額)等情況的說明,並對專業性較強的名詞進行解釋。結合工作進展情況,逐步公開國有資產占用、重點項目預算的績效目標等情況。
4.名詞解釋。對專業性較強的名詞進行解釋,如涉及的各個收入名詞、支出名詞、支出功能分類科目名詞和機關運行經費。機關運行經費是指為保障機關運行用於購買貨物和服務的各項資金,即各部門的公用經費,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公,用房物業管理費、公務用車運行維護費以及其他費用。
未完待續
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