《先進制造:美國的新創新政策》:艱難的中國制造2025

2023年第三季度轉眼也已過半,身為制造業從業大軍中的一員,今年的市場壓力感受反而比前幾年更加嚴峻緊迫。這次讀《先進制造:美國的新創新政策》,更加感受到前路漫漫,市場風雲詭譎,暗藏未知的動蕩和危機。

當美國的霸權文明掠奪瞭足夠的資源和話語權之後,很多人津津樂道於唱衰美國經濟,並盲目樂觀的認為我們迎頭趕上隻是時間問題。事實上,對手比我們想象的還要強大。也還要聰明謹慎。美國像一頭巨鱷,現在隻是它飽食饜足之後的短憩,事實上它帶著警惕的眼神即使暫時因為消化過快過猛的進食而有些渙散,但是獸性的本能,饕餮的貪欲,早已深植這個霸權文明的骨血基因,在短暫休整它龐大身軀的同時,它的頭腦並未休憩,本書就是美國社會對近一百年掠奪成果的消化反芻。

“美國對制造業重要性的反思、覺醒和重振制造業的創新政策,對中國具有重要的啟示作用。中國制造業在全球化浪潮中得以逐步建立、發展和壯大,機會來之不易;及時汲取美國制造業衰退的教訓,並借鑒美國在新數字經濟的背景下強力挽回制造業領導地位的思路和做法,對更準確地把握和激勵中國制造業的升級以及最大限度地激發中國制造業在數字經濟時代的巨大潛力,具有舉足輕重的意義。”

——陳濤濤 清華大學經濟管理學院教授、清華大學拉美中心主任為本書寫下的推薦語,明確指出瞭我們研究美國政策的重要意義所在。


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全書十章。另附參考文獻。詳細介紹瞭美國制造業的發展,巔峰時期的一些數據研究,以及受到瞭何種影響出現瞭2008年的經濟衰退。

有幾個特別的概念使我印象深刻。

首先白宮PCAST發佈《2011年先進制造業報告》,提出瞭“確保美國先進制造業的領先地位”,提議行業、大學和政府建立夥伴關系,政府和行業聯合進行投資,以開發新技術。2011年6月24日,佈魯姆和米勒在白宮宣佈啟動“美國先進制造業夥伴項目(AMP)”。這是美國制造業政策基調的確定,也使我明確瞭解到美國制造業崛起過程中美國政府在其中的重要作用。而不是過去籠統的印象:認為美國經濟的活力得益於自由競爭市場,以及美國政府並不幹涉制造業和市場的運行,這些都是毫無根據的天真幻想。

另外一個知識點得自書中提到的2014年10月的AMP2.0報告《加快發展美國先進制造業》。確定瞭新的政策方向,特別是制造研究所的設立。在這裡面繼續看到瞭很多熟悉的企業名字,以前一直單純以為就是規模大的外企而已,事實上他們已經完成瞭實際意義上的與政府“抱團取暖”。在第六章裡詳細介紹瞭先進制造創新研究所模式,以及列舉瞭重要的13傢研究所並重點介紹瞭它們的技術研究領域。可以得見這些領域已經覆蓋瞭AMP2.0中所設定的“先進制造”產業領域。

第三個印象較深的就是“創新苗圃”,這是與國內我們各地設立的“孵化器”相類似概念。並在此設定的基礎上更例舉瞭一個進化版的模型:回旋加速器之路、技術橋和引擎,並剖析瞭這種模型的五要素,以及由此繼續探討瞭模型的可行性。我在理解這個部分的時候對比瞭國內提出的產學研相結合策略,並關註瞭一下時間線的相關性。

最後一點引發共鳴的是美國國傢科學基金會的先進技術教育(ATE)計劃。這意味著產業技術的升級和可執行可落地。國內對比的政策也頻頻有推出,大國工匠引領,隱形冠軍,最美工匠等等,都深切說明,無論多麼先進的制造業,培養能夠掌握技術的人才梯隊才是重中之重。


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本書作者威廉姆•邦維利安和彼得•辛格都曾在美國政府華盛頓辦公室任職工作。介紹美國經濟運行的種種知識點之後,本書還探討瞭初創企業的成長問題,建立瞭新的勞動力培訓模型,並對制造業如何解決長期停滯給創新、中產階級、生產率和相關投資領域帶來的問題進行瞭思考。這些思考和經驗對於國內政策研究機構應該有著充足重要的參考價值。

《先進制造:美國的新創新政策》成書於2018年末。有部分數據和概念已經有所更新。2022年10月7日,美國白宮發佈瞭2022版《先進制造業國傢戰略》(以下簡稱“《戰略》”)並指出,美國仍是先進技術的領導者,但在一些高科技制造領域的生產能力以及就業吸納能力急劇下降。因此,《戰略》提出瞭七大願景、三大支柱、十一項具體目標,以確保美國先進制造業的全球領導地位。感興趣的讀者不妨再去找資料來與本書對比研究一下。


全書信息量非常豐富,涉及的層面也幾乎是全球的普遍視角。當然本書出發點是維持和改進使美國利益最大化,不可避免的在將中國作為潛在對手進行比對和關註。我關註全書章節推進的邏輯思路之餘深切體會到的一句話就是:更可怕的是,比你優秀的人比你更努力。

《先進制造》第一次引進國內是2019年,三年特殊的歷史時期以來中國經濟發展頂著巨大的壓力砥礪奮進。盡管我們已經在不到一個世紀的時間裡建立瞭全部完整的工業制造業體系,我們重啟鴻蒙,再舞嫦娥,天眼封神……事實是,哪怕上古神話一齊來上演,當下迫在眉睫的現實就是,在近代文明的這個歷史時期,“從來就沒有什麼救世主,也不靠神仙皇帝。要創造人類的幸福,全靠我們自己!”中國制造業,從跟隨到追趕,從領先到創新,道阻且長。中國制造2025,正是奮發向上的關鍵節點。

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