“五年內免征企業所得稅，期滿後再免征五年企業所得稅地方分享部分，新設企業享受增值稅及附加稅返還。”

這便是霍爾果斯當初的政策，避稅天堂稱號的起源。

——霍爾果斯為什麼吸引人

霍爾果斯，蒙古語意為“駝隊經過之地”，哈薩克語意為“積累財富的地方”，位於新疆伊犁哈薩克自治州。伴隨著2016年營業稅改增值稅試點在全國推行，和“一帶一路”的戰略，被列為經濟特區的霍爾果斯的稅收優惠政策加碼至文章開頭所講的“免征+返還”的形式。因此，一批批企業奔向瞭霍爾果斯。

以一傢營業額3000萬元的企業為例，在其他地方需要繳納增值稅291萬、附加稅34.9萬、企業所得稅162.8萬、個人所得稅169.4萬，總計658.1萬。而在霍爾果斯，這傢企業隻要繳納約429萬元的各種稅款即可，實際納稅額直降229.1萬元。

前幾年的電影出品方中總會出現霍爾果斯四個字，包括《大魚海棠》、《西遊伏妖篇》、《從你的全世界路過》等。當年戰狼2資方17億+的收益，要繳5億多的稅，但因為公司在霍爾果斯，隻用繳1億多就可以瞭。

這樣巨大的稅收落差，讓全國各地的企業對霍爾果斯趨之若鶩。數據顯示，人口僅為8.7萬的霍爾果斯，在2017年新註冊登記各類市場主體達14472戶。

其中，90%落戶的企業集中於廣告影視、股權投資、電子科技等輕資產企業。但隻掛名享受政策優惠而不進行實際經營的企業占比達98%。

——監察與改變

有的電影票房數以億計，但大部分收入都在霍爾果斯申報納稅，“霍萊塢”的名號也由此而來。這些空轉的企業並未給霍爾果斯帶來實際的效益，卻享受著當地的稅收便利。上級監管部門的目光漸漸看向這個西北小城。

在范冰冰被控逃稅，罰款近9億元後，“避稅天堂”開始垮瞭。

短短兩個月，超過100傢影視公司申請註銷，但想全身而退也沒那麼簡單。享受企業所得稅免稅備案的企業註銷時需要查賬，如發現轉移利潤等問題則要求補稅甚至罰款。

其實無論是國稅總局和相關部門、包括霍爾果斯本地，最初推出的稅收政策優惠的初衷肯定是好的，它也的確對於這幾年內地影視公司的大發展起到瞭決定性的推波助瀾的作用。

但我們不能忍受一傢傢空殼公司在這裡佈局，在這裡吸血，否則長遠來看，受損害的還是國傢利益。

而話說回來，對影視圈來說，這也是一件好事，這幾年，大傢都寵壞瞭影視圈的明星，太多收入與實力不匹配的例子，讓中國影視市場逐漸成為資本背後的玩具。

——如何正確節稅

並非隻有霍爾果斯有高力度的稅收政策，從一線到四線城市，許多地方都會為稅源推出各項扶持和獎勵新規，爭搶稅源。

但2021年末，上海及深圳已經全面收緊稅收窪地相關政策，這也符合深化稅收征管改革的趨勢，但稅收優惠能夠通過新增個體戶或個獨享受。地域沒有太多的限制。

於是乎包括江蘇、重慶、江西、雲南、成都、安徽等地都推出瞭相關規定，讓企業能夠享受稅收獎勵。與霍爾果斯不同的是，霍爾果斯更多針對的是傳媒行業，地方是兼收並蓄；霍爾果斯並不實際監察企業運行情況，而地方僅對有真實業務的企業提供扶持。

這樣一來，才能實現企業得到實惠，地方得到稅源的雙贏發展，而不是讓空殼企業搶占名額。

正常運行的企業隻需按照實際需求，通過個體戶個獨或申報返稅獎勵，即能為企業降負。甚至個人居間費等問題也能通過委托代征解決。這才是我們減稅降費的初衷。

無需天堂，實業興邦