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2022年，韓國將舉行第20屆總統大選。依法選舉國傢領導人是共和制政體的最大特點，也是與君主制政體的主要區別。

共和制國傢的權力組織形式不盡相同，主要有總統制、內閣制、雙首長制，即掌握主要權力的是總統、內閣（總理）或是雙方分權。共和制國傢為瞭摸索適合的政體往往會在幾種制度內調整。

▲韓國的總統們

總統任期、內閣權限等也隨之變化。人們往往以第一共和國、第二共和國……進行命名。比如，法國從18世紀末的大革命後建立共和至今，由於帝制復辟或共和政權組織形式發生變化，法國歷史上已出現第一至第五共計五個共和國。

而韓國自1945年擺脫日本殖民統治，至今不過70多年。但韓國的政體迭代速度遠高於法國，至今已經歷瞭六個共和國。是什麼原因造成韓國共和政體迭代如此之快？六個共和國又是如何建立起來的呢？

▲六個共和國的主要特點

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一、初創共和，混亂的12年

1392年，高麗王朝權臣李成桂使人廢黜高麗末代國王，李成桂取而代之，建立朝鮮半島上最後一個封建王朝——李氏朝鮮。李氏朝鮮的統治延續瞭500餘年，在19世紀末淪為日俄等帝國主義國傢的角力場。1910年，日本正式吞並朝鮮半島。

1945年8月，日本戰敗投降。美蘇兩國以北緯38度為界，分別將朝鮮半島南北方納入本國勢力范圍。隨著冷戰降臨，美蘇放棄瞭在朝鮮半島組建統一國傢的想法，分別在控制區內扶持獨立政權，朝鮮半島陷入分裂。

▲南北分裂

美國在1948年推動半島南部舉行瞭第一次國會選舉，並著手起草韓國《憲法》。

大部分議員認為韓國應當實行內閣制（即內閣為行政中樞，總理執掌政權，如德國、印度等），韓國總統應當是一個不掌握實權的虛位元首，但總統候選人李承晚對此提出異議。

李承晚出生於1875年，是一位沒落的朝鮮王族後裔。他早年留學美國，後參加抗日組織，在中美等國從事韓國獨立運動。

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▲李承晚

留美經歷讓李承晚在政治上親近美國，美國也樂於將他扶持成代理人。李承晚希望韓國實行總統制，他不同意總統做一個政治花瓶。李承晚有美國人撐腰，制憲委員會隻得讓步。在保留內閣權力的基礎上，分享一部分權力給總統。

不久後的大選中，李承晚以國會議員投票選舉的方式，擊敗競爭者金九，高票當選韓國首任總統。1919年，金李二人同時加入領導韓國獨立運動的大韓民國臨時政府。李承晚由於政見不同而離開，金九長期負責領導臨時政府。金九資歷高卻輸得這麼慘，與李承晚背後的美國人不無關系。

▲金九不久後遇刺身亡

共和制建立後，韓國模仿美國實行三權分立。李承晚從內閣手中搶奪行政權，但他與掌握立法權的國會間的矛盾日益擴大。國會掌管國傢財政，總理的任命也需要國會的批準，甚至有權決定總統去留。

雖然雙方關系緊張，但隨後爆發的朝鮮戰爭暫時掩蓋瞭韓國內部的權力鬥爭。

▲朝鮮戰爭

韓國建國時的總統任期規定為4年一屆，1952年7月，李承晚的任期即將結束。根據當時的憲法，總統由國會議員投票選出，李承晚與國會的權力爭鬥早已白熱化，他清楚國會不會把自己再次推上總統寶座。

為瞭繼續執政，李承晚決定修憲，將總統選舉方式從議員投票改為全民直選。此時朝鮮戰爭戰況趨於穩定，李承晚著手解決國內政治問題。

▲李承晚有美國人撐腰

李承晚利用自己控制的警察機構，對國會議員進行人身恐嚇。在李承晚的高壓之下，國會極不情願的交出瞭選舉總統的權力，對總統的約束力進一步降低，李承晚得以在1952年的大選中高票連任。

1954年，李承晚的親信李起鵬當選國會議長。在李承晚的授意下，李起鵬在國會強行通過法案，廢除瞭對總統連任的限制並進一步擴大瞭總統的權力。李承晚在總統與國會的“府會之爭”中完勝，為韓國總統制的確立奠定瞭基礎，但李承晚也在獨裁的道路上越走越遠。

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▲早期的韓國國會（原日本駐朝鮮總督府）

1960年，李承晚第四次當選韓國總統。此時的韓國依然是農業國，北方的朝鮮在蘇聯的扶持下逐步建立起工業體系。反觀韓國，大量民眾生活在溫飽線以下。

糟糕的經濟狀況，曠日持久的權力鬥爭讓韓國人對李承晚大失所望。通過舞弊連任總統，成為壓垮李承晚政府的最後一根稻草。

▲50年代的韓國並不發達

1960年4月，高麗大學的學生在總統府前抗議時遭到軍警開槍射擊，一時間總統府前哀嚎一片。這引發瞭更大規模的抗議，民眾走上街頭要求李承晚下臺。

大勢已去的李承晚攜妻子流亡美國，結束瞭對韓國十餘年的獨裁統治，這十餘年間隻有李承晚一人擔任過總統，所以也被稱為“李承晚時代”。

▲黯然下臺

李承晚逃亡後，尹潽善繼任總統。被壓制多年的國會趁機修改憲法，縮減總統權力，建立瞭責任內閣制。以此為標志，李承晚時代的韓國被稱為第一共和國，此後實行內閣制的則被稱為第二共和國。

為展示民主，國會被一分為二，盡可能吸納更多的議員，第二共和國也成為韓國歷史上唯一實行兩院制的共和國。但尹潽善不甘心被架空，總統與內閣總理矛盾尖銳。

▲掌握實權的總理張勉

政局混亂給瞭軍方機會。1961年5月，韓國陸軍少將樸正熙發動政變推翻瞭第二共和國，第二共和國僅維持一年，成為韓國歷史上最短命的政權。

李承晚為日後韓國總統的政治角色定準瞭基調，但他的獨裁統治也為後代政治傢做瞭不好的表率。第二共和國雖創造瞭多個“第一”，奈何國祚不長，隻起到過渡性作用。隨後而來的第三共和國將給韓國這個落後的農業國帶來天翻地覆的變化。

▲60年代的韓國

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二、一人天下

政變後，樸正熙成立瞭由軍人組成的國傢重建最高會議來執掌國傢權力。1963年，樸正熙當選總統，第三共和國建立。

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▲早期的韓國憲法

名義上第三共和國由文官運作，但掌握實權的卻是軍方，剛有萌芽的自由民主模式再度被軍隊強權所取代。作為軍方勢力的代表，樸正熙建立的第三共和國延續瞭總統由選民直選產生的方式，規定總統4年一屆，可連任一屆。

樸正熙上臺時，韓國失業率超過30%，數萬農民因饑餓而掙紮在生死線上，通貨膨脹率更是居高不下。樸正熙表示“政變的關鍵因素是實現韓國的工業化……我最關心經濟革命，這是壓倒一切的大事”。

▲樸正熙

1962年，樸正熙開始領導制定瞭韓國“經濟發展五年計劃”。“一五”計劃期間，韓國年均經濟增長率超過8.5%，改善瞭低投入-低產出經濟惡性循環。

經濟改革的成功讓樸正熙支持率大增，1967年樸正熙連任總統後，“二五”計劃隨即上馬。

樸正熙加大對農業投入，希望實現糧食自足。農村也按要求開展“新村運動”，農民收入逐步提高，霍亂、傷寒等瘟疫逐漸消失，韓國農村面貌為之一變。

▲樸正熙視察鄉村

韓國還借鑒德國經驗，推動基礎建設，京釜高速等交通動脈相繼通車。重工業也在樸正熙時期奠定基礎，現代重工、浦項鋼鐵等大型工業企業都是20世紀六七十年代建立起來的。

樸正熙帶領韓國脫去瞭落後的外衣，但他的獨裁統治也飽受民眾詬病。面對民間的議論之聲，樸正熙加緊鞏固自己的統治地位。

▲崛起的韓國造船業

1969年樸正熙推動修憲，將總統的任期限制從兩任延長至三任，他本人得以在1971年第三次當選總統。民眾再度爆發抗議，樸正熙索性以“國傢安全面臨北方威脅”為由，發佈戒嚴令。強行解散國會，禁止一切政黨和社團的政治活動，對韓國實行軍事管制。

當年11月，韓國通過所謂的“維新憲法”，組建“統一主體國會”並由樸正熙親任議長；規定1/3國會議員由現任總統推薦，其餘2/3為直接選舉產生；將總統選舉方式從選民直接選出改為國會議員間接選出；將總統任期延長至六年、取消總統任期限制。

▲樸正熙

“維新體制”的建立標志著韓國歷史進入到第四共和國時期，樸正熙借此成為“終身總統”。樸正熙確實讓韓國實現瞭經濟飛躍，創造瞭被譽為發展神話的“漢江奇跡”，但一些深層次社會矛盾也暴露出來。

一方面韓國的貧富差距不斷擴大，發展紅利無法惠及每個人。超長的勞動時間與低微的收入長期並存。1970年，22歲的裁縫全泰一為抗議惡劣的勞動條件在工廠內自焚，全泰一隻是韓國工人的一個縮影。

▲70年代的韓國

其次，樸正熙為推動工業化而扶持起的財閥集團逐漸做大，成為政府尾大不掉的麻煩。到2020年，韓國最大的四傢財閥三星、現代、LG、SK擁有的資產占國傢總資產的26%，三星一傢的產值就占據韓國GDP的20%，民眾甚至將政府譽為財閥集團的代理人。

這些問題都加深瞭民眾對樸正熙獨裁統治的反感，民眾遊行、學生抗議運動此起彼伏，樸正熙對此的態度是大力打壓。雖然這些運動動搖瞭第四共和國的統治基礎，但真正攻破第四共和國這座軍事堡壘的人卻來自堡壘內部。

▲逐步現代化的韓國

1979年，樸正熙召集警衛室長車智澈、情報部長金在圭共用晚餐。席間車智澈對金在圭的工作大加諷刺和批評，惱羞成怒的金在圭拔槍射殺瞭車智澈和樸正熙，樸正熙如此戲劇性的結束瞭生命。

第三與第四共和國是樸正熙的獨角戲，第三共和國給予民眾一定權力，在保證樸正熙地位的基礎上依然保持著總統普選和總統任期限制。到瞭第四共和國，樸正熙實行絕對獨裁，操控總統選舉，韓國儼然成為樸正熙的天下。

▲樸正熙遇刺現場

另一方面，韓國的人均GDP在樸正熙1961年上臺時為85美元，僅為同時期朝鮮的1/3。到1979年樸氏遇刺時韓國人均GDP已達到1644美元，是同時期朝鮮的2.3倍。韓國經濟占世界比重也從1961年的0.16%上升到1979年的0.83%。

雖然社會積弊嚴重，但樸正熙對韓國成為經濟強國的貢獻是無法抹殺的。隨著樸正熙的死亡，第四共和國進入倒計時。

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三、走向民主

樸正熙遇刺後，總理崔圭夏代理瞭總統職務。軍方成立瞭刺殺案聯合搜查本部，由韓國陸軍保安部司令官、陸軍少將全鬥煥擔任本部長。

▲全鬥煥

全鬥煥在軍中與同鄉和同學組成秘密組織一心會，這批少壯派軍人意圖利用樸正熙遇刺的機會攫取權力。

1979年12月，全鬥煥聯合盧泰愚等一心會成員，秘密調兵進入首爾。軍方高層遭到逮捕，文官政府亦被架空，全鬥煥由少將升為大將。

1980年韓國再次修改憲法，規定總統選舉依然實行間接選舉，但在選舉細節上做瞭調整，韓國歷史進入第五共和國的新篇章。

▲韓劇《第五共和國》中的全鬥煥

當年8月，崔圭夏以辭去總統職位，全鬥煥作為唯一候選人被推選為韓國新任總統。

第五共和國時期，全鬥煥再次以修憲的方式將總統任期延長到7年一屆，是韓國目前六個共和國歷史中，創下瞭單屆總統任期之最。

全鬥煥執掌第五共和國後。一舉扭轉瞭因樸正熙遇刺而造成的韓國經濟衰退。在其執政的7年間，失業率和通貨膨脹均維持在較低水平，形成瞭龐大的中產階層。

▲全鬥煥就職

在繼續優化經濟結構，推動工業、教育、醫療發展的基礎上，全鬥煥政府嚴格遏制房地產投機，避免韓國重蹈日本的“泡沫式經濟”。

韓國經濟在1984年突破800億美元大關，開始向發達國傢門檻發起沖擊。1987年韓國GDP總量躍升至全球第15位，國際地位得到顯著提升。

▲韓國申辦1988年夏季奧運會

在經濟高速發展的同時，全鬥煥在政治上卻十分專制，政府中的軍方人員比例甚至超過瞭樸正熙時代且貪腐嚴重。對於韓國民眾要求民主的呼聲，全鬥煥的態度比樸正熙還嚴厲，在韓國實行嚴格的政治管控。

全鬥煥的專制統治激起瞭韓國民眾的憤慨，反對派代表人物金泳三發起瞭絕食抗議，要求修改憲法恢復總統普選。早年反對樸正熙統治，幾遭暗殺、囚禁，後被迫流亡國外的金大中也在美國發起聲援活動。

▲金大中與金泳三

全鬥煥堅持在1988年漢城奧運會後修憲，而下屆總統選舉將在1987年舉行，這意味著下屆總統依然是由選舉人團選出。如果全鬥煥動用手中權力幹預選舉，即便全鬥煥下臺，下屆總統將依然是軍方勢力出任。

1987年6月，因抗議示威而被捕的大學生樸鐘哲被拷打致死，韓國各地隨即掀起瞭大規模抗議活動。全鬥煥選定的接班人盧泰愚表示接受抗議者的訴求，實行總統普選、特赦被全鬥煥定性為政治犯的金大中等人，壓力之下全鬥煥被迫同意修改憲法。

▲盧泰愚（左二）與全鬥煥（左四）都是軍隊出身

修憲後總統任期由7年縮短為5年且不得連任，1987年的總統大選正式將第六共和國帶上瞭歷史的前臺。

1987年12月，韓國舉行瞭自1971年後的首次總統普選。盧泰愚利用反對派力量分散的機會，擊敗金泳三等人，當選總統。

盧泰愚之後，金泳三、金大中、盧武鉉、李明博相繼當選總統。2012年的大選中，樸正熙長女樸槿惠當選韓國第18屆總統，她也是韓國歷史上第一位女總統。

▲韓國歷任總統

樸槿惠也沒能逃過總統的厄運——青瓦臺魔咒，2016年她因為親信幹政醜聞成為韓國歷史上第一位被彈劾下臺的總統，文在寅在2017年的大選中勝出並執政至今。

韓國歷史上的六個共和國各有特色，第一共和國開創瞭歷史，奠定瞭韓國總統制的根基，但也烙上瞭“李承晚印記”；第二共和國是唯一實行兩院制、內閣制的共和國，也是最短命的共和國。

▲韓國總統府

樸正熙重新確立瞭總統制，將軍方勢力帶入韓國政治，由此開啟瞭第三共和國。而間接選舉、終身總統等“維新體制”讓第四共和國變成瞭“樸正熙的王朝”。

全鬥煥奪權後廢棄瞭終身總統制，但第五共和國依然是軍政府獨裁，政治專制、經濟自由是它的特色。即便經濟高速發展，第五共和國還是消失在歷史中。

▲卸任後被審判的盧泰愚、全鬥煥

第六共和國從1988年開創至今已30餘年。雖然政治角力依舊，但第六共和國已實現瞭多次和平權力交接。

穩定的政治環境助力韓國經濟文化發展，韓國被確認為發達國傢，經濟總量達到世界第10位左右，韓國的文化軟實力也在第六共和國的寬松氛圍中不斷增強，“韓流”席卷全球。在政治架構不斷完善的背景下，第六共和國已成為最長壽的“韓式共和國”。

▲現行選舉體制

長期作者｜碧落清遙

歷史資深愛好者

責任編輯｜Thomas

倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編

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