为进一步指导服务胶东经济圈企业正确执行劳动保障法律法规规定，规范劳动用工行为，青岛、潍坊、烟台、威海、日照五市人力资源和社会保障局根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》《劳务派遣暂行规定》《劳务派遣行政许可实施办法》《山东省劳动合同条例》等劳动保障法律法规，联合制定《企业劳动用工指导手册（2023版）》供企业参考，助力企业持续稳健发展，维护劳动关系和谐稳定，优化城市营商环境。

青岛市、烟台市、潍坊市、威海市、日照市各区、县（市）人力资源社会保障局：

根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》《劳务派遣暂行规定》《劳务派遣行政许可实施办法》《山东省劳动合同条例》等有关规定，我们制定了《企业劳动用工指导手册（2023版）》，旨在指导服务胶东经济圈企业正确执行劳动保障法律法规规定，规范劳动用工行为，助力企业持续稳健发展，维护劳动关系和谐稳定，优化城市营商环境，请参考使用。

青岛市人力资源和社会保障局

潍坊市人力资源和社会保障局

烟台市人力资源和社会保障局

威海市人力资源和社会保障局

日照市人力资源和社会保障局

2023年8月24日

目 录

一、劳动关系建立篇

（一）劳动者的法定劳动年龄

（二）企业与招用的退养人员等的法律关系

（三）企业与招用的退休人员的法律关系

（四）企业与招用的在校学生的法律关系

（五）未签订书面劳动合同的劳动关系确认情形

（六）分公司与劳动者订立劳动合同

（七）在用工前订立劳动合同的，劳动关系建立时间

二、劳动合同管理篇

（一）劳动合同订立

（二）试用期

（三）劳动合同的履行和变更

（四）劳动合同的解除和终止

三、工作时间制度篇

（一）标准工时制

（二）特殊工时制

（三）加班加点规定

四、休息休假制度篇

（一）休息日

（二）法定休假日

（三）婚丧假

（四）产假、陪产假、育儿假、哺乳假

（五）老人护理假

（六）带薪年休假

（七）病假

（八）其他假期

五、工资福利制度篇

（一）工资构成

（二）最低工资标准

（三）工资如何支付

（四）工资支付形式

（五）企业未依法支付工资的法律责任

（六）用人单位停工停产歇业期间工资支付

（七）防暑降温费

六、劳务派遣制度篇

（一）用工单位

（二）劳务派遣单位

七、劳动规章制度篇

（一）劳动规章制度的性质和作用

（二）劳动规章制度的制定修改

（三）劳动规章制度的内容

（四）违反规章制度解除劳动合同的情形

（五）劳动规章制度内容常见问题

（六）劳动规章制度违法的法律后果

八、集体合同制度篇

（一）提出要约

（二）产生代表

（三）集体协商

（四）讨论通过

（五）报送审查

（六）公示

九、新就业形态用工篇

（一）劳动用工

（二）劳动报酬

（三）休息休假

（四）集体协商

十、劳动争议处理篇

（一）劳动争议范围

（二）劳动争议处理途径

（三）劳动争议预防工作

（四）劳动争议协商和解

（五）劳动争议基层调解

（六）劳动争议仲裁与诉讼

（七）常见问题

精华内容合集

一、劳动关系建立篇

精华一：

劳动者的法定劳动年龄：劳动者的法定劳动年龄是年满十六周岁至法定退休年龄。禁止企业招用未满十六周岁的未成年人。如企业录用年满十六周岁不满十八周岁的未成年工，应到人力资源社会保障行政部门办理登记备案。

精华二：

企业与招用的退养人员等的法律关系：企业内部退养人员、待岗人员以及经营性停产放长假人员，到新用人单位工作并符合劳动关系构成要件的，视为同时与新用人单位建立劳动关系。

精华三：

企业与招用的退休人员的法律关系：应当与被招用人员订立书面劳务协议，明确双方的权利义务。

精华四：

依法取得营业执照或者登记证书的分支机构：可以作为用人单位与劳动者订立劳动合同；未依法取得营业执照或者登记证书的分支机构与劳动者订立劳动合同应当取得用人单位的委托授权。

二、劳动合同管理篇

精华一：

续订劳动合同的认定：用人单位与劳动者在解除或者终止固定期限劳动合同之日起三个月内，再次与劳动者订立固定期限劳动合同的，视为连续订立二次固定期限劳动合同。劳动合同期满，用人单位与劳动者协商一致延长劳动合同期限的，视为用人单位与劳动者续订劳动合同。

精华二：

只有在两种情形下，用人单位可以约定由劳动者承担违约金：培训服务期约定中及在竞业限制约定中。

精华三：

试用期工资：不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。

精华四：

经济补偿：原用人单位已经向劳动者支付经济补偿的，新用人单位在依法解除或者终止劳动合同计算支付经济补偿的工作年限时，不再计算劳动者在原用人单位的工作年限。

精华五：

违法解除劳动合同赔偿金：赔偿金的计算年限自用工之日起计算，不以2008年1月1日为界分段计算。

三、工作时间制度篇

精华一：

特殊工时制：用人单位安排劳动者在特殊工时工作制岗位上工作的，应当事先与劳动者协商一致，并采用集中工作、集中休息、轮流调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利和生产工作任务的完成，保障职工身体健康。

精华二：

加班加点规定：实行不定时工作制的，不适用加班的规定。

四、休息休假制度篇

精华一：

法定休假日：部分公民放假的节日期间，参加社会和单位组织庆祝活动和照常工作的职工，单位应支付工资报酬，但不支付加班工资。

精华二：

加班工资：计算基数为按照劳动者上一月份提供正常劳动所得实际工资扣除该月加班工资后的数额确定。

精华三：

婚丧假：依据《关于国营企业职工请婚丧假和路程假问题的通知》，该规定适用于国有企业，其他企业可参照执行。

精华四：

老人护理假：六十周岁以上的老年人患病住院的，其子女所在单位应当支持护理照料，给予独生子女每年累计十日、非独生子女每年累计七日的护理假。护理假期间，视为出勤，工资照发，福利待遇不变。

精华五：

医疗期工资待遇：在规定的医疗期内，停工医疗累计不超过6个月的，由用人单位发给本人工资70%的病假工资。

精华六：

注意事项：劳动者在享受探亲假、婚假、丧假等休假和产假、哺乳假等假期期间，计算劳动者休假工资基数，应当按照劳动者上一月份提供正常劳动所得实际工资扣除该月加班工资后的数额确定。劳动者上一月份没有提供正常劳动的，按照向前顺推至其提供正常劳动月份所得实际工资扣除该月加班工资后的数额确定。

五、工资福利制度篇

精华一：

最低工资标准：按照《山东省人民政府关于公布全省最低工资标准的通知》（鲁政字〔2021〕169号），自2021年10月1日起，胶东各县（区、市）最低工资标准分别为：

精华二：

防暑降温费：自2021年6月1日起，我省防暑降温费标准调整为：从事室外作业和高温作业人员每人每月300元；其他作业人员每人每月180元。全年按6月、7月、8月、9月共4个月计发。防暑降温费列入企业成本费用。企业在岗且提供正常劳动的职工列入发放范围。职工未正常出勤的，企业可按其实际出勤天数折算发放。

六、劳务派遣制度篇

精华一：

劳务派遣用工范围：对事关国家和人民生命财产的重点行业及涉密、核心技术等岗位，用工单位要按照要求采用直接用工方式，直接与从业人员签订劳动合同，不得使用劳务派遣，如专职消防员等安全生产岗位，煤矿、非煤矿山井下岗位，化工生产岗位等。

精华二：

劳务派遣单位的选择：如果用工单位与未取得《劳务派遣经营许可证》的单位合作，签订《劳务派遣协议》，则会导致用工单位被认定与被派遣劳动者存在劳动关系的法律风险。

精华三：

社会保险方面：劳务派遣单位未在用工所在地参保，用工单位未履行督促义务，或劳务派遣单位不具备在用工单位所在地为被派遣劳动者办理参保手续条件，用工单位未代劳务派遣单位为被派遣劳动者办理参保手续、缴纳社会保险费，导致被派遣劳动者无法享受社会保险待遇的，劳务派遣单位与用工单位可能承担连带责任。

精华四：

用工单位可以退回被派遣劳动者的情形：《劳动合同法》和《劳务派遣暂行》规定已列举了用工单位可退回被派遣劳动者的情形。不建议用工单位和劳务派遣单位在上述可退回情形之外再约定其他退回情形。

精华五：

劳务派遣单位：跨地区派遣劳动者的，应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费，并执行用工单位所在地的劳动标准。

七、劳动规章制度篇

精华一：

劳动规章制度的性质和作用：劳动规章制度是法律、法规与政策的延伸和补充。

精华二：

劳动规章制度内容常见问题：

1.规定“旷一罚三”：加重了劳动者的违纪责任，违反公平原则，不具有合理性。

2.规定末位淘汰：规章制度约定“末位淘汰”无效。

3.规章制度与劳动合同约定不一致：劳动者请求优先适用合同约定的，人民法院应予支持。

4.规定特殊工时工作制：未经行政审批部门审批，劳动规章制度中规定的综合计算工时工作制和不定时工作制均因违反法律的强制性规定而无效，劳动者有权依照标准工时制度的规定提供劳动以及核算加班工资。

5.请事假不发放工资、不缴纳社会保险：是合法有效的。请事假期间，劳动关系依然存续，用人单位仍应当为劳动者缴纳社会保险。

八、集体合同制度篇

精华一：

制定步骤：提出要约 → 产生代表 → 集体协商 → 讨论通过 → 报送审 → 公示

精华二：

常见问题：

1.双方协商主体不合法

2.合同到期没有及时续签或重新协商

3.劳动合同标准低于集体合同

4.职代会代表人数不符合规定

九、新就业形态用工篇

精华一：

平台企业与劳动者建立劳动关系：应当依法订立书面劳动合同，劳动合同期限由双方协商确定。对不完全符合确立劳动关系情形但平台企业对劳动者进行劳动管理的，根据用工事实界定是否成立劳动关系或者不完全符合确立劳动关系情形。

精华二：

劳动报酬：企业安排劳动者法定休假日劳动的，应当支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。

精华三：

休息休假：企业应当根据国家法定工时制度合理确定劳动定额，确定的劳动定额应当使本企业同岗位90%以上的劳动者在法定工作时间内能够完成。

十、劳动争议处理篇

精华一：

劳动争议处理途径：协商、调解在劳动争议处理中发挥基础性作用。不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

精华二：

常见问题：

1.处理制度不健全

2.劳动用工不规范

3.争议处理不合法