19世纪中叶，世界上第一家旅行社——托马斯·库克旅行社诞生，自此标志着旅游作为产业开始了新的发展历程。在之后的170年间，随着科技的革新与社会的发展，行业业态越发丰富，旅游体验方式也越发多样，曾经只是涓涓细流的旅游业，正逐渐发展为浩浩汤汤的长江大河。

对置身其中的人而言，最醒目的浪花大多是颇具规模的企业。但在企业之外，还有一类容易被忽视的存在，同样对行业起到了举足轻重的作用；他们既是世界旅游史的见证者和参与者，也是全球旅游业发展的促进者和监督者——他们就是国际社会上的各类旅游组织。

今天，新旅界就来带大家盘点一下这些组织协会，和他们为全球旅游行业发展做出的贡献。

联合国世界旅游组织

World Tourism Organization

相比较世界联合国的如雷贯耳，联合国世界旅游组织（UNWTO）显得有些低调。但作为一个创建历史悠久，又有官方背书的政府间国际旅游组织，UNWTO在世界旅游业发展过程中扮演了重要的角色，贡献了巨大的力量。在全球各大旅游行业组织中，它当之无愧地占有一席之地

UNWTO的前身可以追溯到1898年设立的旅游协会国际联盟，1919年改称国际旅游同盟。国际旅游同盟于1925年5月4日至9日在荷兰海牙召开了国际官方旅游协会大会，由此揭开了旅游国际化的序幕。1975年1月2日，联合国世界旅游组织（UNWTO）正式署名，总部设在西班牙马德里。次年，UNWTO成为联合国开发计划署在旅游方面的一个执行机构，并依此身份在全球展开旅游事业的各项工作。

UNWTO有着明显的官方烙印，其成员包括正式成员（主权国家政府旅游部门）、联系成员（无外交实权的领地）和附属成员（直接从事旅游业或与旅游业有关的组织、企业和机构）。UNWTO在制定国际性旅游公约、规则，研究全球旅游政策方面举足轻重，同时肩负著收集和分析旅游数据，定期向成员国提供统计资料的任务。此外，全球旅游的可持续发展、提升旅游产品竞争力、关注旅游方式和智慧旅游的革新与发展，以及旅游活动中出现的民族、文化和社会现象等都是UNWTO重点关注的方向。与此同时，UNWTO积极倡导旅游领域的经济活动，倡导以旅游促进经济发展、消除贫困问题、解决就业问题；与各国开展合作项目，为旅游经济活动提供咨询、援助，推进技术合作。

发展至今，UNWTO的成员覆蓋全球156个国家，6个准成员和400多个附属会员(代表私营部门，教育机构，旅游协会和当地旅游部门)。中国于1983年成为第106个正式成员；1987年，中国首次当选为该组织执行委员会委员；2003年10月，世界旅游组织第15届全体大会在北京举行。

令人意外的是，美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰和爱尔兰等国尚未成为该组织成员。

世界旅游理事会

The World Travel & Tourism Council

不同于UNWTO的官方定位，世界旅游理事会(WTTC)的成立颇具江湖气质。WTTC由一群行业领袖发起成立，成立之初就禀赋著提高旅游行业价值的使命。

1989年，时任美国运通董事长兼首席执行官的詹姆斯·罗宾逊三世（JamesRobinson III）及一批行业主席和首席执行官在巴黎举行了初步会议，就旅游对国家经济的重要影响展开讨论。次年，世界旅游理事会（World Travel&Tourism Council of 2020）成立。1991年，世界旅游理事会在华盛顿举行第一次正式会议，并确定了WTTC的三大目标和需要解决的关键议题，即“提升旅游业对经济贡献的认知度、在与环境和谐的前提下扩展市场、减少发展障碍”。

WTTC的目标并非每年喊几回就被束之高阁的空洞口号。长久以来，WTTC一直在研究旅游业在GDP和就业增长方面对国家经济的贡献，每年发布的《旅游经济影响报告》以提升各国对此的认识并与其合作伙伴牛津经济研究院一起为174个国家提供年度TSA预测。另外，WTTC还一直致力于促进旅游业的可持续发展，积极推进与各国政府和国际机构合作，提升旅游业对政府和人民的正面影响。WTTC今年披露的数据显示，尽管受到疫情影响，旅游业在2020年仍为全世界提供了大约二亿七千万个就业岗位，创造的价值占全球GDP总量的5.5%。

WTTC的成员几乎覆蓋了旅游业的所有领域——航空公司和机场、酒店、旅游运营商、旅行社、OTA、邮轮公司，以及与之相关的投资公司、保险集团和技术行业等。

近年来，中国旅游企业在全球旅游行业的影响力也越来越大。中国的许多旅游企业都是WTTC的成员，还有许多知名旅游企业家在WTTC理事会中有所任职，譬如携程CEO孙洁，美高梅中国主席何超琼、锦江资本副董事长、执行董事陈礼明、中国旅游集团董事长万敏、北京首都国际机场董事长刘雪松、长隆集团董事长兼总裁苏志刚等。

世界旅游城市联合会

World Tourism Cities Federation

与UNWTO以国家为成员和WTTC以旅游企业为成员的组织架构不同，世界旅游城市联合会（以下简称“联合会”,WTCF）是世界首个以城市为主体的全球性国际旅游组织。

城市成员的属性给了联合会不同的定位和职责。联合会秉承“旅游让城市生活更美好”的核心理念，通过举办全球旅游业界知名品牌活动香山旅游峰会，为城市会员搭建交流经验、加强合作、凝聚共识的平台。目前已在北京（中国）、拉巴特和非斯（摩洛哥）、重庆（中国）、洛杉矶（美国）、青岛（中国）、赫尔辛基（芬兰）召开了八届全球峰会。

除此之外，联合会每年举办区域会议、论坛、洽谈会等活动，目前已在槟城（马来西亚）、卡萨布兰卡（摩洛哥）、波哥大（哥伦比亚）、塞维利亚（西班牙）、巴拿马城（巴拿马）、撒马尔罕（乌兹别克斯坦）召开了亚太、非洲、拉美、欧洲、中亚等区域会议及系列交易洽谈活动，为各大洲城市之间的旅游沟通交流和合作提供了平台。

自2012年成立以来，联合会的会员数量已从最初的58个发展至当前的223个，覆蓋全球75个国家和地区，其中城市会员148个，机构会员75个。

世界旅行社协会联合会

（United Federation of Travel Agents' Associations

世界旅行社协会联合会(简称UFTAA)是最大的民间性国际旅游组织之一。其前身是1919年在巴黎成立的欧洲旅行社和1964年在纽约成立的美洲旅行社，1966 年10月由这两个组织合并组成，并于1966年11月22日在罗马正式成立。总部设在比利时布鲁塞尔。

与前文中提及的UNWTO，WTTC和WTCO不同，UFTAA的职能属性和工作重点更聚焦在旅行社领域。在与国际政府或非政府团体的合作和周旋中，UFTAA始终代表广大旅行社的利益，与各方洽谈磋商，提升其成员的合作和发展空间。尽管是旅行社的垂直发声平台，UFTAA与其他主体的合作也非常紧密，从而导致其成员组成非常多样化，包含旅游局、酒店、汽车租赁公司、航空公司、航运公司以及许多其他与旅游业相关的运营商。

目前，世界旅行社协会联合会会员遍及121个国家。中国旅行社协会于1995年加入该联合会，现为理事会成员。

国际航空运输协会、国际民用航空组织

The International Air Transport Association

International Civil Aviation Organization

国际航空运输协会（IATA）和国际民用航空组织（ICAO）的关系同WTTC和UNWTO的关系类似，一个是非政府组织，一个是政府间组织。

国际航空运输协会（IATA）于1945年4月在古巴哈瓦那成立，是世界航空运输企业自愿联合组织的非政府性的国际组织，成员包括全世界各大航空公司。三年后，1947年4月，国际民用航空组织（ICAO）成立。同年5月，ICAO成为联合国的一个专门机构。ICAO的最高权力机构是大会，每3年举行一次；常设机构是理事会，由每次大会选举的30个国家组成；常设执行机构是秘书处，由秘书长负责日常事务。

尽管同为航空行业的国际性组织协会，鉴于组织性质的差异，IATA和ICAO在工作职能上也有明显的区别。IATA的工作重点始终以航空企业为核心，在航空业的经济发展、行业内外的商务合作以及一些服务条款和安全标准的提出和制定方面发挥着关键作用。

ICAO的运转以1944年12月的《国际民用航空公约》（即《芝加哥公约》）为准绳，在譬如航空安全，行业发展，国际航行规则制定，保证缔约国国际航线的公平权益等国际航空运输事业的重大议题上身先士卒，为国际民航事业的安全化、正规化、高效化和公平化发展做出巨大的贡献。

70年来，两大组织见证了航空业的进步和发展，各自的规模和影响力也在不断扩大。截至目前，ICAO的成员国增长到152个。1974年2月15日，我国正式加入ICAO，并在同年的大会上被选为理事。IATA协会成员从最初57个创始成员发展至今覆蓋120个国家近290余家航空公司，承担了全球航空82%的航空运输量。1978年10月中国航空协会成为该协会的正式会员，其后，中国东方航空，中国南方航空，海南航空等航司也成为该协会成员。

国际酒店及餐饮协会

the International Hotel & Restaurant Association

国际酒店及餐饮协会 (IH&RA)的成立可追溯到1869年1月，45名旅馆业从业者在德国科布伦茨特里尔酒店谋划了 All Hotelmen Alliance （AHA）酒店联盟的雏形。半个世纪后，1921年4月，欧洲、非洲、拉丁美洲各地方酒店协会召开会议，决定共同成立国际酒店联盟INTERNATIONAL HOTELS ALLIANCE (IHA).1947年11月，国际酒店协会International Hotels Association（IHA）在伦敦成立。

尽管作为一个非政府间组织，IH&RA的发展历程一直受到官方的支持。1953年11月1日，联合国经济及社会理事会授予IHA代表世界各地酒店行业的咨商地位，联合国贸易和发展会议授予IHA常驻观察员地位。1997年11月1日，国际饭店协会与国际餐饮组织合并，成立了国际饭店与餐饮协会（IHRA），并得到联合国认可。

在联合国认可支持下，IH&RA承担著监督国际相关行业机构，促进行业良性发展的重担。另一方面，IH&RA代表行业利益，与各国政府进行游说谈判，提高酒店行业在全世界范围内的认可度。与此同时，IH&RA通过健全的组织和各种活动对成员及成员所在地提供多样化支持和指导。

IH&RA号称为全球唯一一家代表酒店业的商业组织，其成员包括世界各国家酒店协会和餐饮协会、中国饭店协会、中国名酒店组织以及香港酒店业协会都是该协会成员。此外，组织下含大约50个品牌的国际和国家酒店和餐饮连锁机构，包括300000多家酒店和800万家餐厅，雇佣6000万员工，每年为全球经济贡献高达9500亿美元。

国际邮轮协会

Cruise Lines International Association

国际邮轮协会（CLIA）的前身成立于1975年。2006年，它与国际邮轮理事会（ICCL）合并为当下的国际邮轮协会。协会全球总部设在华盛顿特区，在北美、南美、欧洲、亚洲和澳大拉西亚设有区域办事处。

CLIA成员几乎囊括了世界上绝大部分邮轮公司，拥有全球95%的远洋邮轮运输能力，同时下辖著专业认证的旅行社机构，包含超过54000名专业旅行顾问和15000家大型国际旅行社；此外，CLIA有350多名执行合伙人成员，成员业务泛及港口和目的地、船舶开发、供应商和商业服务等各个方面，拥有数量庞大的邮轮和丰富的航线，能提供专业的旅行服务和全方位的旅行保障，每年为3000多万邮轮乘客带来非凡的旅行体验。

作为全球最大的邮轮行业贸易协会，CLIA是沟通外界和邮轮协会的桥梁。一方面，CLIA代表其协会成员、邮轮公司、旅行社及执行伙伴向外界传达声音；另一方面，又积极承担著对组织成员的监督和监管责任，督促创建安全、健康和可持续的邮轮环境并积极倡导落实相关的政策和措施。

国际游乐园及景点协会

International Association of

Amusement Parks and Attractions

话及近年来在国内发展势头最猛，影响力日益提升的国际组织，国际游乐园及景点协会（IAAPA）必列其中。成立于1918年IAAPA，是规模最大的永久性游乐设施和景点国际行业协会，经历百年的发展历程，在全球超过100个国家拥有6000余家协会会员，涵盖了包括游乐园﹑主题公园﹑水上乐园﹑度假村﹑家庭娱乐中心﹑动物园﹑水族馆﹑科学中心和博物馆在内的运营商和服务商，以及景点业的制造商和供应商。

IAAPA荟萃了行业内最顶级的专家和资深从业人员，在帮助成员提高运营水平、市场营销、安全维护和盈利能力等方面的培训上有着雄厚的资源。

IAAPA对行业影响力最大的活动是历年来在全球举办的景点博览会。1921年，IAAPA第一届正式交易博览会在美国举办，42个行业参展商的公开亮相让IAAPA景点博览会正式登上了行业舞台。自此以后，IAAPA景点博览会成为协会最重要的活动之一。2018年，时值IAAPA百年之际，IAAPA上海代表处正式成立，这是继香港代表处之后IAAPA的第五个区域办事处。IAAPA香港和IAAPA上海分别举办了2018亚洲景点博览会和2019亚洲景点博览会，为亚太地区景点行业的蓬勃发展提供了交流平台和支持。

2021年年初，国际游乐园及景点协会（IAAPA）宣布，2021年IAAPA亚洲博览会由原定6月在澳门举办改为8月10 – 13日在中国上海举办，时间和地点的调整也反应了IAAPA对中国境内景点行业逐步复苏的信心。

（文：新旅界Daniel）