養廉銀——雍正制度下的集體性腐敗

康熙六十一年,雍正皇帝在一片爭議中,接過瞭帝國的領導權。

現在看,當時的大清帝國,在康熙盛世的華麗外衣下,也是暗潮湧動,長滿瞭各種虱子和膿瘡。

從外部,西北準格爾部叛亂不止,甘肅以西的廣袤高原上,已經崛起一個龐大的帝國,一直對中原有覬覦之心;在遙遠的北疆,羅剎國東侵西伯利亞,不得已雍正皇帝和羅剎簽訂瞭恰克圖條約,永遠的失去瞭貝加爾湖及以南的十萬平方公裡土地,以致現在,我們的校園男神李健同學低聲吟唱的貝加爾湖畔,殊不知失去貝加爾湖的始作俑者,正是二月河洗白的雍正皇帝。

大清帝國祖訓之一就是,後代失去尺寸領土者,不允許進入祖廟祭祀。所以鴉片戰爭中,老實孩子道光,在簽訂南京條約後,面對大清列祖列宗失聲痛哭,也是有原因的。

但雍正又為什麼和羅剎簽訂賣國條約呢?原因有兩個。

一是滿清入住中原已久,漢化嚴重,漠北一直在華夏歷史上被視為化外之地,又經過史記蘇武的宣傳,是個苦寒之地,不值得去再去大動幹戈。估計雍正要知道貝加爾湖現在在世界上的影響,他肯定不會主動放棄的。

二呢,就他不得不妥協。他倒想打仗,但國庫沒錢啊!一個西北準格爾,成天虎視眈眈的想著飲馬長城,而國庫空空如也,他實在是拿不出更多辦法再應對遙遠的貝加爾瞭!

為什麼歷經康熙皇帝六十一年的統治,滿清政府為什麼到瞭山窮水盡的地步呢?

其原因就是整體性的腐敗!

唐隨隋制,清承明制。

滿清的腐敗是有淵源的,源頭就是大明王朝的創建者朱重八同志。

重八出身寒微,而且對官員有種天然的排斥心理,所以他在建立明朝時,對官員的俸祿制定的非常低。一個縣官的工資,才不過72兩,而正一品相當於正國級工資,不過1000多兩。所以,我們號稱清廉標桿的海瑞海青天,為老媽過壽賣瞭二斤肉,被史官隆重的記載在史書裡。

有人或許是這太誇張瞭吧!

其實,一點都不誇張,因為在明代,各級官員的工資,是包含很多人的費用的。比如一個縣官,就要養著整個縣衙裡的工作人員,還有自己的轎夫、衙役、師爺、仆人、縣衙維修等等很多的費用,就海瑞那每個月的72兩工資,恐怕能吃飽飯,還真的是奢望!更何況更高級的那些官員們,跟著他們吃飯的更多!

所以,有明一朝,沒有官員不貪污腐敗的。即使是在朱元璋的嚴峻殺戮之下,各級官員前赴後湧,層出不窮,殺瞭我一個,還有後來人。其原因就是,不貪,那些官員就沒活路,即使是海瑞海大人,那些潛規則也必須遵守,否則,恐怕他也會餓死在縣衙大堂裡。

明朝,除瞭各級的腐敗,對於下級官員來講,就是向百姓手的火耗。

什麼是火耗呢?其實就是在向農民收稅時,需要將百姓上交的銀子重新鑄造上交國庫。由於百姓上交的銀子成色、大小等的不同,在重新鑄造時,會有一部分的損失,國傢規定,對於收銀子時,需要預收一部分的耗損,叫做火耗。

這就給瞭那些官員機會,國傢規定瞭有火耗,但又沒規定火耗有多少,這麼淺顯的事兒,誰不明白。一句話,不幹白不幹,幹瞭不白幹,白幹誰不幹?所以火耗成瞭官員們貪腐的最佳利器。最終形成瞭有明一朝,成為中國歷史上最腐敗的王朝之一。

為什麼說之一呢?這說明還有和它類似的,就是滿清。

滿勤取關後,沿用就是明朝的制度,其中包括工資制度!

千裡當官隻為財,滿清不但繼承瞭大明的江山,也繼承瞭大明三百年的腐敗制度。

到滿清康熙時代,由於康熙個人打造的仁的形象,腐敗已經到瞭極點,國傢的稅收基本都到瞭各級官員手裡,而國庫空空,雍正皇帝也到瞭揭不開鍋的地步。這個在電視雍正王朝裡也有體現。

經過深思熟慮,為瞭增加國庫收入,雍正最終決定向“火耗”瞭下手瞭!

雍正下手的原因不是說火耗不該收,而是因為這個火耗本來是國傢的,不應該落到官員手裡。

我的憑什麼成瞭你的?這是雍正最樸素的思想。

康熙時期對官員的放縱給自己愛新覺羅傢族帶來的是朝廷橫征暴斂的臭名,關鍵是地方官員征收的這些亂七八糟的稅自己並沒有得啊!

於是雍正開始瞭大刀闊斧的反腐,一個個人頭落地並沒有阻擋官員繼續“征稅”的勇氣與決心。

沒啥原因,原因也很樸素,火耗不讓收瞭官員真活不瞭!被查到,最多算運氣不好,總比餓死瞭強!

康熙時期之所以允許地方官員刮老百姓的油也是因為官員的俸祿根本養活不瞭自己,他也找不到解決的辦法,隻能對那些人睜隻眼閉隻眼。

你不發錢,總不能讓官員們都去討飯吧!

沒辦法,生存權,才是最大的人權!

為瞭應對層出不窮的腐敗分子,雍正苦思冥想,發明瞭一個新的方法——養廉銀。

養廉銀就是補貼津貼,就是年終獎,養老金!

養廉銀的高明之處就是把其來源與地方自己征收的“火耗”綁定起來,由省一級統一征收並且征收數額全部上交。

這就是制度性反腐的作用,不需要等官員腐敗瞭抄查,而是打消削弱他們腐敗的土壤。

雍正過後,乾隆繼續繼承父親的冷酷手段,誓死守護愛新覺羅傢族的利益和名聲。

康熙期間人口從1億4000萬上升到3億,這可是在耕地沒有大幅增長的情況下做到的,歷朝歷代人口從來沒有達到過3億。疆域達到瞭1453萬平方公裡。經濟總量達到世界的30%。

但這個歷史上的康乾盛世,其實都是建立在雍正12年的辛苦上的!

火耗歸公瞭,那些官員怎麼辦?好辦,很簡單,反正雍正又沒規定火耗歸多少,各級官員的應對就是你雍正收瞭火耗,我再收一份而已。

這其實和我們收瞭燃油費,原來規定的不收過路費瞭,你見各地方仍舊過路費少過一分嗎!

歷史沒有新鮮事兒!

康熙乾隆,要的表,而整個盛世的裡子,就是雍正皇帝!

說白瞭,康乾無非是要的名,雍正又立瞭牌坊一樣,為這個名又披上瞭合法的外衣。

但是,乾隆皇帝由於日漸衰老,也開始懈怠,貪圖享樂瞭,畢竟自己已經成就千古一帝,休息一下不過份吧,喝酒聊天泡女人,也不算過分吧?可是乾隆的問題在於,皇帝傢也沒餘錢呀,自己的私人錢庫——內務府的財源並沒有開源。這個時候,權臣和珅出瞭個主意,提出反腐力度要加大,皇帝也要罰款。一項全新的制度——議罪銀出現瞭。

這項制度也是以反腐為主,在反的方式上其實程度更深。比如官員懶惰,政績不佳,罰款。官員辦事拖拉,罰款。款從何來?就從你的養廉銀裡出。

可是錢收瞭不是交國庫,而是給乾隆自己。當然作為皇帝的代理買辦,和珅自己也沒少中間扒皮,於是清朝官員開啟瞭一種全新的腐敗方式——主動罰自己的款。

乾隆當然心領神受,收的心安理得,也不好意思追究和珅的責任瞭。在國傢法律允許官員向皇帝行賄的情況下,皇帝當然要為官員謀取不正當利益——默許官員腐敗。

和珅跌倒,嘉慶吃飽,買辦在任何時候都是好生意!就像現在的張珊珊之流,都發瞭國難財!

而那些官員主動接受皇帝陛下的罰款又出自何處呢?

說白瞭還是火耗!上有政策下有對策。火耗歸公,又沒規定歸公多少,再說瞭,歸公的火耗也要支出,上項目,做工程,防水防電防上訪,哪個地方不要錢?火耗歸公,反而到最後又成瞭壓在百姓身上的一層枷鎖!

所謂的制度性腐敗說白瞭就是通過法律將腐敗行為合法化和合理化!

一個人的腐敗叫違法,一個團體的行為就叫制度!

制度體系不維護正義,那麼違法就是合理。

同樣,在這種制度下,低薪促使人腐敗,高薪養不瞭廉!

所以像海瑞這樣清廉的人,在整個官場也成瞭異類,就連皇帝本人,也很討厭他,遠遠把他放到一邊供著,卻從不重用。

他其實就整個大明王朝的吉祥物而已!

聽起來很荒謬,可是看看制度性腐敗當然不會有讓老百姓看到敏感、厭惡的詞語,當中會用捐、罰、交等方式讓你感覺這個制度甚至對官員還有些苛刻。

其實背後是新的腐敗方式以及舉國上下的不作為,睜一隻眼閉一隻眼。

從制度性反腐到制度性腐敗也就幾十年的時間。

原因很簡單,無論是制度型反腐和制度性腐敗,他們存在的基礎都是一樣的。這個不改變,想去依靠官員自身去反對自己,註定就是鏡中花,水中月!

馬克思告訴我們,經濟基礎決定上層建築。

這句話很好的解釋瞭問題的實質。

無論是乾隆的議罪銀還是雍正的養臉銀,說白瞭他們實質上都是一樣的。

都是向百姓斂財的手段而已。制度越多,老百姓的負擔越重而已。

三年清知府,十萬雪花銀,這個清真的不是滿清的清,而是清廉的清!

向曾文正,李鴻章之流的所謂清官,在銀行裡都存瞭大筆都銀兩,其中李中堂的存款有四千萬兩之巨,是滿清豐年稅收的一半以上,直到瞭曾孫子輩張愛玲們解放後還沒花完。

反腐,不過他們都是葉公好龍的口號罷瞭!

這些才是把國傢和老百姓拖入深淵的真正原因。

長嘆息以掩涕兮,哀民生之多艱!

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