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根據全國第七次人口普查數據,資陽全市65歲以上人口占比達到22.62%,在全國336個城市中排名第二,已經步入「超老齡化社會」。在全國11個超老齡化城市中,資陽15-59歲人口占比最低,也就是說青壯年勞動力相對最缺失、流失最嚴重。周邊大城市的虹吸,勞動力逐年外流,人口紅利開始衰退。
而另一面,依托於成都天府國際機場的資陽臨空經濟區正在如火如荼建設中。規劃近100平方千米的新城,產業怎麼引進,人口如何導入?在七普「人口超老齡化」標簽下,資陽臨空經濟區能否負重起飛?
從1998年設立地區以來,資陽城市發展經歷過三次擴張。
千禧年左右,市政府西遷,更靠近成渝高速公路這條資陽北上南下的大動脈。在老城基礎上,資陽第一次向西拓寬版圖。
2009年,跨越沱江向東打造沱東新區城市副中心,向南打造工業集中區,也是目前資陽高新區的前身。「東拓南延、擁江發展」,資陽第二次拉大城市框架。
這一次,在「成渝地區雙城經濟圈」上升為國傢戰略的大背景下,依托成都天府國際機場,資陽再次向西(北),跨過成渝高速,聯結成都。
與前兩次「自顧自」的城市擴張不同,這一次似乎多瞭些「老大哥帶我玩兒」的意思。
先看基礎設施建設
官方發佈的對交通的描述是「八軌五高六快」、「連接全國,聯通世界」。說人話就是:這是資陽綜合交通有史以來最便捷的區域。到天府國際機場隻有12公裡,南上北下、西進東出有多條高速公路、快速路、多條高速鐵路以及軌道交通。
與成都天府新區打造公園城市的思路相似,資陽臨空經濟區也是「先定山水再定城」。說人話就是:根據水系造湖,根據淺丘地貌修公園,山水佈局之後,再因地制宜規劃建築。
目前,臨空經濟區首期基礎道路框架已經呈現,公園水系湖區還未開始打造,後續資金如能及時到位,整體規劃落地應該沒有問題,而且城市界面肯定會是資陽所有版塊中最優的。
再看產業引進
資陽臨空經濟區產業規劃定位臨空高端制造業、臨空綜合服務業和臨空都市農業三大功能。資陽市人民政府官網發佈的《資陽市2021年城市機會清單》顯示,臨空經濟區目前計劃招商項目共27個(不包含基礎設施建設項目),總投資額近720億元。根據網上公開資料,臨空經濟區最大規模的項目簽約來自去年底,共簽約29個項目,總投資超過690億元,也主要是涉及開發建設相關,實際產業落地的情況並未有更多信息。今年6月,又協議引資超400億元,其中超過300億元是農旅融合項目。
臨空高端制造業和綜合服務業的引入,一定是新區建設的重點,也是新區能否「起飛」的關鍵。國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心相關調查顯示,全國縣級以上新區超過3000個,眾多新區在產業規劃層面,涉及航空汽車、智能化、生物醫藥、新能源新材料、康養、農旅融合等的不占少數。資陽臨空經濟區有明顯的戰略區位優勢(國傢戰略下的第四增長極),同時官方定位為與成都臨空經濟區錯位互補發展,在用地、水電氣訊、人力資源及生活等方面也有相對較低的成本。但如何更有力地吸引相關產業入駐並形成集群效應,仍是一項重要課題。
最後看人口導入
臨空經濟區的人口從哪裡導入?資陽本地人口、新進產業人口、相關高校人口,這必定是組成新區人口最重要的三個部分。
資陽本地人口導入是最直接的,但受制於城市人口基數。人口超老齡化,常住人口逐年外流,導入新區存在一定劣勢。不過,在11個人口超老齡化城市中,資陽0-14歲人口占比最高,一定程度上為新區人口導入做瞭儲備。
新進產業人口,與臨空經濟區引進的產業息息相關,產業引進的課題解決得好,同時匹配優質的人才引進政策,產業人口導入的問題也就迎刃而解。
高校人口導入也是直接能出成效的,目前臨空經濟區已經簽約入駐四川音樂學院(包括川音成都美院),後期,成都美術學院將獨立建校,相當於兩個獨立本科院校。以川音新都校區在校人數參考,預估投入運營後,在校學生人數將超過12000人。同時臨空經濟區還計劃引進相關高等教育(職業)院校,加之正在規劃的與臨空經濟區一江之隔的資陽文旅職教城,後續學校如果引進順利,高校在校生人數將會有大突破。同時相關政策配合提高高校畢業生在本地的就業率,又增加瞭新區人口導入。
臨空經濟區的建設,是資陽建市以來最大的機遇,在人口超老齡化的標簽下,城市化進程對於內陸五線城市而言不應是單打獨鬥,產業的引進、人口的導入都需要報團取暖,做大做強城市群才是出路,畢竟,跟著大哥有肉吃,就算沒有肉吃,喝點湯也是極好的。
那些「成都吸血論」的擁護者,總是戲謔的說「臨空經濟區是拿簡陽換的」、「軌道交通資陽線是拿簡陽換的」。如果把簡陽劃到成都,能讓資陽和簡陽兩地都能得到新發展,這福氣給你要不要?反正我要!
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