本次行业情况简介和具体数据来源于《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》。

2022年2月，按照《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）〉的通知》有关部署，为推动各有关方面科学做好重点领域节能降碳改造升级，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、国家能源局联合发布《高耗能行业重点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》。

下面将《指南》中16个高耗能产业按顺序进行逐个介绍，一起来看看都有哪些行业不幸入选，并一起来了解一下它们吧：

1.炼油行业

炼油行业是石油化学工业的龙头，关系到经济命脉和能源安全。炼油能耗主要由燃料气消耗、催化焦化、蒸汽消耗和电力消 耗组成。行业规模化水平差异较大，先进产能与落后产能并存。 用能主要存在中小装置规模占比较大、加热炉热效率偏低、能量 系统优化不足、耗电设备能耗偏大等问题，节能降碳改造升级潜 力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，炼油能效标杆水平为 7.5 千克标准油/（吨·能量因 数）、基准水平为 8.5 千克标准油/（吨·能量因数）。截至 2020 年底，我国炼油行业能效优于标杆水平的产能约占 25%，能效低 于基准水平的产能约占 20%。

2.乙烯行业

乙烯是石油化学工业最重要的基础原料，其发展水平是衡量国家石油化学工业发展质量的重要标志。乙烯生产工艺路线主要 包括蒸汽裂解、煤/甲醇制烯烃、催化裂解等，本实施指南所指乙 烯行业主要为采用蒸汽裂解工艺生产乙烯的相关装置。蒸汽裂解 制乙烯主要包括裂解、急冷、压缩、分离等工序，能耗主要由燃 料气消耗、蒸汽消耗和电力消耗组成。用能主要存在装置规模化 水平差距较大、能效水平参差不齐、原料结构有待优化等问题， 节能降碳改造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，乙烯能效标杆水平为 590 千克标准油/吨、基准水平为 640 千克标准油/吨。截至 2020 年底，我国蒸汽裂解制乙烯能效优 于标杆水平的产能约占 20%，能效低于基准水平的产能约占总产能30%。

3.对二甲苯行业

对二甲苯是石油化学工业的重要组成部分，是连接上游石化产业与下游聚酯化纤产业的关键枢纽。对二甲苯生产装置包括预 加氢、催化重整、芳烃抽提、歧化及烷基转移、二甲苯异构化、 二甲苯分馏、芳烃提纯等工艺过程，能耗主要由燃料气消耗、蒸 汽消耗和电力消耗组成。用能主要存在加热炉热效率低、余热利 用不足、分馏塔分离效率偏低、塔顶低温热利用率低、耗电设备 能效偏低等问题，节能降碳改造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，对二甲苯能效标杆水平为 380 千克标准油/吨、基准水 平为 550 千克标准油/吨。截至 2020 年底，我国对二甲苯能效优于 标杆水平的产能约占 23%，能效低于基准水平的产能约占 18%。

4.现代煤化工行业

现代煤化工是推动煤炭清洁高效利用的有效途径，对拓展化工原料来源具有积极作用，已成为石油化工行业的重要补充。本实施指南所指现代煤化工行业包括煤制甲醇、煤制烯烃和煤制乙二醇。现代煤化工行业先进与落后产能并存，企业能效差异显著。用能主要存在余热利用不足、过程热集成水平偏低、耗汽／ 耗电设备能效偏低等问题，节能降碳改造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，以褐煤为原料的煤制甲醇能效标杆水平为 1550 千克标 准煤/吨，基准水平为 2000 千克标准煤/吨；以烟煤为原料的煤制 甲醇能效标杆水平为 1400 千克标准煤/吨，基准水平为 1800 千克 标准煤/吨；以无烟煤为原料的煤制甲醇能效标杆水平为 1250 千克 标煤/吨，基准水平为 1600 千克标煤/吨。煤制烯烃（MTO 路线） 能效标杆水平为 2800 千克标煤/吨，基准水平为 3300 千克标煤/ 吨。煤制乙二醇能效标杆水平为 1000 千克标煤/吨，基准水平为 1350 千克标煤/吨。截至 2020 年底，我国煤制甲醇行业能效优于 标杆水平的产能约占 15%，能效低于基准水平的产能约占 25%。 煤制烯烃行业能效优于标杆水平的产能约占 48%，且全部产能高 于基准水平。煤制乙二醇行业能效优于标杆水平的产能约占 20%，能效低于基准水平的产能约占40%。

5.合成氨行业

合成氨用途较为广泛，除用于生产氮肥和复合肥料以外，还是无机和有机化学工业的重要基础原料。不同原料的合成氨工艺路线有差异，主要包括原料气制备、原料气净化、CO变换、氨合 成、尾气回收等工序。能耗主要由原料气消耗、燃料气消耗、煤 炭消耗、蒸汽消耗和电力消耗组成。合成氨行业规模化水平差异较大，不同企业能效差异显著。用能主要存在能量转换效率偏 低、余热利用不足等问题，节能降碳改造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，以优质无烟块煤为原料的合成氨能效标杆水平为 1100 千克标准煤/吨，基准水平为 1350 千克标准煤/吨；以非优质无烟 块煤、型煤为原料的合成氨能效标杆水平为 1200 千克标准煤/吨， 基准水平为 1520 千克标准煤/吨；以粉煤为原料的合成氨能效标杆 水平为 1350 千克标煤/吨，基准水平为 1550 千克标煤/吨；以天然 气为原料的合成氨能效标杆水平为 1000 千克标煤/吨，基准水平为 1200 千克标煤/吨。截至 2020 年底，我国合成氨行业能效优于标 杆水平的产能约占 7%，能效低于基准水平的产能约占 19%。

6.电石行业

电石是重要的基础化工原料，主要用于聚氯乙烯、1,4-丁二醇、醋酸乙烯、氰氨化钙、氯丁橡胶等领域。电石能耗主要由炭材（焦炭、兰炭）消耗和电力消耗组成。用能主要存在炭材使用 量较大、电石炉电耗偏高、资源综合利用水平较低、余热利用不 足等问题，节能降碳改造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，电石能效标杆水平为 805 千克标准煤/吨、基准水平为 940 千克标准煤/吨。截至 2020 年底，我国电石行业能效优于标杆 水平的产能约占 3%，能效低于基准水平的产能约占25%。

7.烧堿行业

烧堿广泛应用于石油化工、医药、轻工、纺织、建材、冶金等领域。烧堿能耗主要为电力消耗。用能主要体现在管理运行方 面，存在装备水平和原料电耗相似但用能存在较大差异、余热利 用不足等问题，节能降碳改造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，离子膜法液堿（≥30%）能效标杆水平为 315 千克标准 煤/吨，基准水平为 350 千克标准煤/吨；离子膜法液堿（≥45%） 能效标杆水平为 420 千克标准煤/吨，基准水平为 470 千克标准煤/ 吨；离子膜法固堿（≥98%）能效标杆水平为 620 千克标准煤/ 吨，基准水平为 685 千克标准煤/吨。截至 2020 年底，我国烧堿行 业能效优于标杆水平的产能约占 15%，能效低于基准水平的产能 约占 25%。

8.纯堿行业

纯堿是重要的基础化工原料，主要用于玻璃、无机盐、洗涤用品、冶金和轻工食品等领域。纯堿用能主要存在原料结构有待 优化、节能装备有待更新、余热利用不足等问题，节能降碳改造 升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，氨堿法（轻质）纯堿能效标杆水平为 320 千克标准煤/ 吨，基准水平为 370 千克标准煤/吨；联堿法（轻质）纯堿能效标 杆水平为 160 千克标准煤/吨，基准水平为 245 千克标准煤/吨；氨 堿法（重质）纯堿能效标杆水平为 390 千克标准煤/吨，基准水平 为 420 千克标准煤/吨；联堿法（重质）纯堿能效标杆水平为 210 千克标准煤/吨，基准水平为 295 千克标准煤/吨。截至 2020 年 底，我国纯堿行业能效优于标杆水平的产能约占 36%，能效低于 基准水平的产能约占10%。

9.磷铵行业

磷铵是现代农业的重要支撑，对保障国家粮食生产、食品安全等具有重要作用。磷铵能耗主要由燃料气消耗、蒸汽消耗和电 力消耗组成。用能主要存在生产工艺落后、余热利用不足、过程 热集成水平偏低、耗电设备能耗偏大等问题，节能降碳改造升级 潜力较大。 根据《关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准 水平（2021 年版）〉的通知》，采用传统法（粒状）的磷酸一铵 能效标杆水平为 255 千克标准煤/吨，基准水平为 275 千克标准煤/ 吨；采用传统法（粉状）的磷酸一铵能效标杆水平为 240 千克标 准煤/吨，基准水平为 260 千克标准煤/吨；采用料浆法（粒状）的 磷酸一铵能效标杆水平为 170 千克标准煤/吨，基准水平为 190 千 克标准煤/吨；采用料浆法（粉状）磷酸一铵能效标杆水平为 165 千克标准煤/吨，基准水平为 185 千克标准煤/吨；采用传统法（粒 状）的磷酸二铵能效标杆水平为 250 千克标准煤/吨，基准水平为 275 千克标准煤/吨；采用料浆法（粒状）的磷酸二铵能效标杆水 平为 185 千克标准煤/吨，基准水平为 200 千克标准煤/吨。截至 2020 年底，我国磷铵行业能效优于标杆水平的产能约占 20%，能 效低于基准水平的产能约占 55%。

10.黄磷行业

黄磷是磷化工产业（不含磷肥）重要基础产品，主要用于生产磷酸、三氯化磷等磷化物。黄磷能耗主要由电力消耗和焦炭消 耗组成。用能主要存在原料品位低导致电耗升高、尾气综合利用 不足、热能利用不充分等问题，节能降碳改造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，黄磷能效标杆水平为 2300 千克标准煤/吨，基准水平 2800 千克标准煤/吨。截至 2020 年底，我国黄磷行业能效优于标 杆水平的产能约占 25%，能效低于基准水平的产能约占 30%。

11.水泥行业

水泥行业是我国国民经济发展的重要基础原材料产业，其产品广泛应用于土木建筑、水利、国防等工程，为改善民生、促进国家经济建设和国防安全起到了重要作用。水泥生产过程中需要 消耗电、煤炭等能源。我国水泥生产企业数量众多，因不同水泥企业 发展阶段不一样，生产能耗水平和碳排放水平差异较大，节能降碳改 造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，水泥熟料能效标杆水平为 100 千克标准煤/吨，基准水 平 117 千克标准煤/吨。按照电热当量计算法，截至 2020 年底，水 泥行业能效优于标杆水平的产能约占 5%，能效低于基准水平的产 能约占 24%。

12.平板玻璃行业

玻璃行业是我国国民经济发展的重要基础原材料产业。玻璃生产过程中需要消耗燃料油、煤炭、天然气等能源。我国不同平 板玻璃企业生产能耗水平和碳排放水平差异较大，节能降碳改造 升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，平板玻璃（生产能力>800 吨/天）能效标杆水平为 8 千 克标准煤/重量箱，基准水平 12 千克标准煤/重量箱，平板玻璃 （500≤生产能力≤800 吨/天）能效标杆水平为 9.5 千克标准煤/重 量箱，基准水平 13.5 千克标准煤/重量箱。截至 2020 年底，平板 玻璃行业能效优于标杆水平的产能占比小于 5%，能效低于基准水 平的产能约占 8%。

13.建筑、卫生陶瓷行业

建筑、卫生陶瓷行业是我国国民经济的重要组成部分，是改善民生、满足人民日益增长的美好生活需要不可或缺的基础制品业。建筑、卫生陶瓷生产过程中需要消耗煤、天然气、电力等能 源。我国不同建筑、卫生陶瓷企业生产能耗水平和碳排放水平差 异较大，单位产品综合能耗差距较大、能源管控水平参差不齐， 节能降碳改造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，吸水率≤0.5%的陶瓷砖能效标杆水平为 4 千克标准煤/ 平方米，基准水平为 7 千克标准煤/平方米；0.5%＜吸水率≤10% 的陶瓷砖能效标杆水平为 3.7 千克标准煤/平方米，基准水平为 4.6 千克标准煤/平方米；吸水率＞10%的陶瓷砖能效标杆水平为 3.5 千 克标准煤/平方米，基准水平为 4.5 千克标准煤/平方米；卫生陶瓷 能效标杆水平为 300 千克标准煤/吨，基准水平为 630 千克标准煤/ 吨。截至 2020 年底，建筑、卫生陶瓷行业能效优于标杆水平的产 能占比小于 5%，能效低于基准水平的产能占比小于 5%。

14.钢铁行业

钢铁工业是我国国民经济发展不可替代的基础原材料产业， 是建设现代化强国不可或缺的重要支撑。我国钢铁工业以高炉-转炉长流程生产为主，一次能源消耗结构主要为煤炭，节能降碳改造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，高炉工序能效标杆水平为 361 千克标准煤/吨、基准水 平为 435 千克标准煤/吨；转炉工序能效标杆水平为-30 千克标准煤 /吨、基准水平为-10 千克标准煤/吨；电弧炉冶炼（30 吨＜公称容 量＜50 吨）能效标杆水平为 67 千克标准煤/吨、基准水平为 86 千 克标准煤/吨，电弧炉冶炼（公称容量≥50 吨）能效标杆水平为 61 千克标准煤/吨、基准水平为 72 千克标准煤/吨。截至 2020 年底， 我国钢铁行业高炉工序能效优于标杆水平的产能约占 4%，能效低 于基准水平的产能约占 30%；转炉工序能效优于标杆水平的产能 约占 6%，能效低于基准水平的产能约占30%。

15.焦化行业

焦化行业在我国经济建设中不可或缺，其产品焦炭是长流程 高炉炼铁必不可少的燃料和还原剂。焦化工序是能源转化工序， 消耗的能源主要有洗净煤、高炉煤气、焦炉煤气等。焦化行业面 临着能耗高、污染大等问题，节能降碳改造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，顶装焦炉工序能效标杆水平为 110 千克标准煤/吨、基 准水平为 135 千克标准煤/吨；捣固焦炉工序能效标杆水平为 110 千克标准煤/吨、基准水平为 140 千克标准煤/吨。截至 2020 年 底，焦化行业能效优于标杆水平的产能约占 2%，能效低于基准水 平的产能约占 40%。

16.铁合金行业

铁合金行业是我国冶金工业的重要组成部分。铁合金消耗的主要能源为电力、焦炭，铁合金行业总体能耗量较大、企业间能 效水平差距较大，行业节能降碳改造升级潜力较大。 根据《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021 年版）》，矽铁铁合金单位产品能效标杆水平为 1770 千克标准煤/ 吨、基准水平为 1900 千克标准煤/吨；锰矽铁合金单位产品能效标 杆水平为 860 千克标准煤/吨、基准水平为 950 千克标准煤/吨；高 碳铬铁铁合金单位产品能效标杆水平为 710 千克标准煤/吨、基准 水平为 800 千克标准煤/吨。截至 2020 年底，我国铁合金行业能效 优于标杆水平的产能约占 4%，能效低于基准水平的产能约占 30%。