【城市规划法】中，我国对建设用地的规划管理审批程序，采用的是“两证一书”制度。

1.“两证一书”具体指什么？

选地意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

2.“两证一书”的核发程序，是怎样的？

选地意见书：建设单位向城市规划局提交选址申请；规划局经论证，通过选址审查后；规划局核发选址意见书。（注意：可行性研究报告报请批准时，必须附有城市规划行政政管部核发的选址意见书）

建设用地规划许可证：认定申请——征求意见——核实建设单位申请用地的位置和界限——提供规划条件——审查场地的总平面布局方案——核发建设用地规划许可证。

建设工程规划许可证：认定申请——征求意见——提供规划设计要求——设计方案审查——核发建设工程规划许可证（注意：建设单位在取得建设工程规划许可证后，可申请办理有关开工手续）

3.办理“两证一书”要提交那些资料？

选地意见书：报建人身份证复印件，单位介绍信、委托书；申请报告（拟选用地面积、用地性质、建设规模、计划工期、投资总额、对市政配套设施的要求等）；可行性报告、平面布置方案、管线布置方案；填报【建设项目选址申请表】一份；1:500或1:1000地形图一式3份；经办人根据实际情况选定有关文件、证明、协议等内容；要报二个以上符合本项目规划设计要求的总平面图到市规划咨询服务中心进行方案技术审查，以方便下一个程序的审批。

建设用地规划许可证：报建人身份证复印件，单位介绍信、委托书；申请报告（建设地点、用途、用地面积、建设规模、计划工期、造价等）；填报【建设用地规划许可证】申请表一份；1:500或1:1000地形图一式5份；经市规划局审核盖章，批准的总平面布置图记有关图件一份；计划部门的立项批文一份；【选地意见书】及附图复印件各一份；土地预审意见；有关部门审查意见（根据项目性质涉及到的部门审查意见，一般包括建设局、消防、环保、交通、教委、财委、电力、电信、人防、市政、房管等）；要报二个以上符合本项目总平面图和规划要求的建筑方案到市规划咨询服务中心进行方案技术审查，以方便下一个程序的审批。

建设工程规划许可证：报建人身份证复印件，单位介绍信、委托书；申请办理【建设用地规划许可证】报告一份；填报【建设工程规划许可证】申请表一份；【建设用地规划许可证】及附图复印件各一份；计划部门的立项批文一份；土地管理部门核发的【建设用地批准书】和附图复印件各一份；经市规划局审定盖章的总平面图、建筑设计方案图（或审核批文）、官网综合图各一份；其他相关部门的审核意见（根据项目性质）（包括人防、环保、电力、电讯、交通、市政）；建设主管部门审查盖章的施工图（包括建筑施工图二套、结构、水电、市政配套施工图各一套）；市建设局的【建设工程勘察成果施工图审查批准书】一份；消防建审文件一份；交款、领证、施工。（凭规划局的交款通知单到指定的银行交款，收据作为领取许可证的凭据。由规划局建筑科派员到现场验线后施工）

注意一：通知退件的报建单位应在建设项目联审表公示七日内领回退件档案，过期不予保留。

注意二：如果你的项目是市政工程类，需要办理【市政工程规划许可证】。

注意三：好像有些地区在改进流程，应该会更便捷。