項目建議書（或初步可行性研究報告）是要求建設某一具體項目的建議文件，是基本建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想，其主要作用是論述一個擬建建設項目建設的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供投資人或建設管理部門選擇並確定是否進行下一步工作。

項目建議書報經投資主管部門批準後，可以進行可行性研究工作，但並不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。

編制依據

1、國傢相關規定

（1）國民經濟的發展、國傢和地方中長期規劃。

（2）產業政策、生產力佈局、國內外市場、項目所在地的內外部條件。

（3）有關機構發佈的工程建設方面的標準、規范、定額。

（4）其他相關的法律、法規和政策。

2、建設項目資料

（1）投資人的組織機構、經營范圍、財務能力等。

（2）項目資金來源落實材料。

（3）項目初步設想方案，如總投資、產品及介紹、產量、預計銷售價格、直接成本及清單。

（4）聯合建設的項目需提交聯合建設合同或協議。

（5）根據不同行業項目的特殊要求需要的其他相關資料。

（6）全過程工程咨詢機構的知識和經驗體系。

（7）其他與項目相關的資料。

編制內容

（一）項目建議書的編制要求

本項目建議書應根據國民經濟和社會發展規劃與地區經濟發展規劃的總要求，在經批準(審查)的產業發展規劃的基礎上提出開發目標和任務，對項目的建設條件進行調查和必要的勘測工作，並在對資金籌措進行分析後，擇優選定建設項目和項目的建設規模、地點和建設時間，論證項目建設的必要性，初步分析項目建設的可行性和合理性。

項目建議書的編制，應貫徹國傢有關基本建設的方針政策和產業及相關行業的法規，並應符合有關技術標準。

（二）項目建設的必要性和任務

1、項目建設的依據

概述項目所在地錦江區的行政區劃和自然、地理、資源情況，社會經濟現狀以及地區國民經濟與社會發展規劃對文創中心建設的要求。

概述項目所在地區文創中心建設現狀及其近、遠期發展規劃對項目建設的要求。說明項目所依據的產業發展規劃和各項專業規劃。

2、項目建設的必要性

闡明項目在地區國民經濟和社會發展規劃及區域規劃中的地位與作用，論證項目建設的必要性。根據地區國民經濟發展規劃和建設項目任務要達到的目標，在產業 發展規劃和相關規劃的基礎上，進行必要的補充調查研究工作，對所在地區功能基本相同的項目方案進行綜合分析比較，闡明各項目方案的優缺點，論述推薦本項目的理由。

3、項目建設的任務

闡述本項目的建設任務，按照國傢政策和總體效益優化原則，分析研究有關部門對本項目的要求，結合工程條件，考慮本項目在和區域規劃中的作用，提出項目的開發目標和任務的主次順序。對分期開發的項目分別擬定近期和遠期的開發目標與任務。

（三）項目建設條件

1、水文、氣候

簡述工程所在區域自然地理、水系概況等。簡述工程地點的氣候特性和主要氣象要素的統計特征值。

2、地質

簡述工程區域地形地貌、地層巖性、地質構造、構造穩定性，並初步確定工程場區地震基本烈度。對工程地質環境及主要工程地質問題，提出初步評價意見。

3、其他外部條件

分析項目所在地區和附近有關地區的生態、社會、人文環境等外部條件及其對本項目的相互影響。 說明有關部門和地區對項目建設的意見、協作關系以及有關協議。 說明有關其他部門、地區影響該工程立項的因素。

（四）項目初步建設方案

1、項目目標及功能定位

項目功能定位及市場目標定位。對項目目標及功能的定位，是項目投資策劃咨詢和開發建設的一項重要工作。

2、項目方案構思

對未來投資項目的目標、功能、范圍以及項目涉及的各主要因素和大體輪廓的設想與初步界定。

3、項目方案初步論證

本項目的構成，包括大致估計建設內容及規模、提出選址初步意見和初步的土建、公用、輔助工程方案，估算出總建築面積及主要單項工程的建築面積。

（五）環境影響初步評價

說明項目所在地區的環境質量、環境功能等環境特征。根據工程影響區的環境狀況，結合工程開發的規模、運用方式、施工組織方式等特性，簡要分析工程建設對環境的有利與不利影響。有環境保護規劃的，應說明工程開發是否與這些規劃的目標相協調。從環境保護角度分析是否存在工程開發的重大制約因素。對環境的主要不利影響，應初步提出減免的對策和措施。

（六）項目管理實施方案

1、進度計劃

包括項目立項、規劃方案送審、可研報批、征地拆遷，勘察、設計、施工圖設計及相關審查、招投標等。建設工期基本合理科學，符合相關部門對建設工期的要求。

2、招標方案

招標方案中，對項目的招標事項包括招標范圍、招標組織形式、招標方式等進行論述，符合國傢有關政策法律法規，符合項目特點和實際需求，具備可操作性和對後期工作的指導性。

（七）投資估算及資金籌措

1、投資估算

簡述投資估算的編制原則、依據及采用的價格水平年。初擬主要基礎單價及主要工程單價。提出投資主要指標，包括主要單項工程投資、工程靜態總投資及動態總投資。估算分年度投資。

對主體建築工程應進行單價分析，按工程量估算投資。其他建築工程、臨時工程投資，可按類比法估算。設備及安裝工程投資，可采用擴大指標估算。其他費用可根據工程規模逐項分別估算或綜合估算。

2、資金籌措設想

提出項目投資主體的組成以及對投資承諾的初步意見和資金來源的設想。

（八）經濟初步評價

1、經濟評價依據

說明經濟評價的基本依據。

2、財務初步評價

說明財務評價的價格水平、主要參數及評價準則；項目總投資、資金來源和條件。說明各項財務支出；構成項目成本的各項費用；初估項目收入。簡述項目利潤分配原則。提出財務初步評價指標。若需要融資，還需簡述還貸資金來源，預測滿足貸款償還條件的物品價格。對項目的財務可行性進行初步評價。

（九）社會初步評價

1、社會影響初步分析

說明項目的社會影響分析旨在分析預測項目可能產生的正面影響和負面影響。包括項目對所在地區居民收入的影響、居民生活水平和生活質量的影響、居民就業的影響；項目對所在地區不同利益群體的影響和教育衛生的影響。

2、社會互適性初步分析

初步分析預測項目能否為當地的社會環境, 人文條件所接納以及當地政府居民支持項目存在與發展的程度考察項目與當地社會環境的相互適應關系。

3、項目的初步社會風險分析

項目的社會風險分析是對可能影響項目的各種社會因素進行識別並提出防范措施。對項目的社會可行性進行初步評價。

（十）結論與建議

綜述項目建設的必要性、任務、規模、建設條件、建設方案、環境影響、建設工期、投資估算和經濟評價等主要成果。簡述項目建設的主要問題以及地方政府以及各部門、有關方面的意見和要求。提出綜合評價結論，並提出今後工作的建議。

收費標準

3000萬元以上的建設項目收費標準

前期工作咨詢收費參照《國傢計委關於印發建設項目前期工作咨詢收費暫行規定的通知》（計價格【1999】1283號）文件要求收費，可根據工程難易程度，適當下浮，具體如下：

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註：1.建設項目估算投資額是指項目建議書或者可行性研究報告的估算投資額。

2.建設項目的具體收費標準，根據估算投資額在相對應的區間內用插入法計算。

3.根據行業特點和各行業內部不同類別工程的復雜程度，計算咨詢費用時可分別乘以行業調整系數和工程復雜程度調整系數（見下表）。

按建設項目估算投資額分檔收費的調整系數：