作者：李腾飞

10月23日，生态环境部对外发布了9月和1-9月全国空气质量状况。数据显示，在2019年9月，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为80.5%，同比下降14.7个百分点。1-9月，平均优良天数比例为81.6%，同比下降2.4个百分点；170个城市环境空气质量达标，同比减少9个。

值得注意的是，唐山市的空气质量犹如过山车，在经历了8月份同期最佳之后，9月份直接落入全国倒数第一，这是2019年唐山市第3次位居空气质量排名的最后一位。

北方城市空气质量下降严重

进入9月，秋季已来，冬季将至。对于空气质量不稳定，污染较重的城市来说，空气治理的难度开始增大。相比之下，北方城市比南方城市的空气质量下降程度更严重。

从发布的数据来看，9月份，京津冀及周边地区“2+26”城市平均优良天数比例为48.5%，同比下降39.5个百分点；PM2.5浓度为37微克/立方米，同比上升12.1%。1-9月，平均优良天数比例为49.8%，同比下降7.4个百分点；PM2.5浓度为54微克/立方米，同比上升1.9%。

长三角地区41个城市9月平均优良天数比例为74.5%，同比下降15.8个百分点；PM2.5浓度为27微克/立方米，同比持平。1-9月，平均优良天数比例为75.1%，同比下降4.3个百分点；PM2.5浓度为39微克/立方米，同比下降2.5%。

汾渭平原11个城市9月平均优良天数比例为79.1%，同比下降17.3个百分点；PM2.5浓度为29微克/立方米，同比上升16.0%。1-9月，平均优良天数比例为59.4%，同比下降4.0个百分点；PM2.5浓度为51微克/立方米，同比上升2.0%。

在9月168个重点城市相对较差的20个城市之中，北方城市居多。其中，唐山市9月为倒数第一，这是继5、6月之后第三次位于倒数第一。虽然排名靠后，但唐山市的空气质量也并非没有改善，在对环境违法问题进行严打追责以及铁腕治污后，今年曾多次达到同期最好。

8月达同期最好水平

在北方省份中，河北省结构性污染问题依然突出，大气污染治理工作亟需攻坚克难。其中，唐山市环境空气质量排名长期位居全国重点城市后5名，亟待进一步加大压减钢铁产能、调整产业结构。

经过长期的发展，唐山市形成了以能源、钢铁、建材、化工为主的资源依赖型产业结构。不少工业企业散乱坐落于城区及周边，市中心及周边25公里范围内有钢铁、焦化、火电等重化企业42家，年排放二氧化硫5.01万吨、氮氧化物6.34万吨、颗粒物17.46万吨，严重影响唐山市区的环境空气质量。

面对高投入、高排放、高污染的产业结构，唐山市通过一系列“铁的措施、铁的手腕”，生态环境质量得到明显改善。今年以来，全市将生态唐山建设摆在“十个新突破”之首，强力推进“破立降”、“去转调”，首创生态环境保护专项巡查，开展“六个专项行动”，打造“唐山限值”、实现超净排放，奋力打好“五场硬仗”、强力推进污染退城、清水润城、城市增绿“三城工程”。

此外，河北省对唐山市还下达了压减任务，为压减炼钢产能620.45万吨、炼铁产能458万吨，焦化产能60万吨，水泥产能150万吨，煤炭产能254万吨，玻璃产能300万重量箱。自压减任务落实到位之后，7家钢铁企业退城搬迁项目已开工建设；市中心区280家陶瓷企业已关停167家，33家将进驻丰南沿海工业区。

与此同时，唐山市为了狠抓重点行业、进行深度治理，还制定了严于国标、省标的“唐山限值”。上半年，钢铁企业125台烧结机、58座球团，22家焦化、10家水泥企业、三分之二的平板玻璃企业完成超低排放改造；17家燃煤电厂完成“超净排放”改造；全市46家独立石灰窑、96家独立轧钢、53家砖瓦窑、76家陶瓷等工业炉窑全流程达标治理工程全部开工建设。

除了对企业进行管理，唐山市在机动车管理方面也开展了行动。在全市范围开展全域治超创建无超载超限城市行动，构建“天地车人”一体化机动车排放监控体系，对全市钢铁、焦化企业安装车辆门禁系统实施24小时监控，多措并举降低重型柴油车污染物排放。

在8月份，唐山市还开展了为期一个月的高污染车辆专项整治行动，集中开展重点区域中、重型柴油货车超标排放整治行动，有效改善高污染区域空气质量。截至8月，唐山市机动车保有量约为240万辆，其中柴油货车约20万辆，仅占机动车保有量的8.64%。但柴油货车尾气中主要污染物颗粒物排放却占机动车排放总量的70%以上，而柴油货车中国Ⅳ以下排放标准的车辆污染物排放占柴油货车排放总量的50%以上，尤其是超标排放的黑烟车影响更大。

通过对企业的治理改造及对高污染车辆的整治，唐山市污染物排放量大幅度下降，进一步促进空气质量改善。2019年1－6月，唐山市空气质量综合指数6.849，同比下降6.1%；PM2.5平均浓度60微克/立方米，同比下降4.76%；优良天数105天，同比增加9天。这是历史上唐山市首次在上半年退出全国空气质量重点监测城市“后十位”。8月唐山市市空气质量综合指数4.234，同比下降16.2%，PM2.5平均浓度26微克/立方米，同比下降18.8%，其他污染因子也都实现了大幅度下降。虽然在全国168个重点城市排名中倒数第三，但空气质量创历史同期最好水平。

换季导致污染加重

唐山市空气质量虽有明显改善，但与全国其他城市相比并未取得任何优势，而且空气治理需要保持高度警惕，稍有疏忽就会出现反弹。9月是进入秋冬季前为完成全年度目标非常关键的一个月，对唐山市来说，治理难度也逐渐增大。

唐山市属于暖温带半湿润季风型大陆性气候区，秋季东南季风减退，极地大陆气团逐渐加强，进入秋高气爽的少雨季节。唐山市全年主导西北风，而唐山市位居燕山南麓，地势北高南低，自西、西北向东及东南趋向平缓，污染物不仅不易扩散，而且北部地区的污染物对中部地区的污染造成叠加。

进入秋冬季节，因唐山市季节变化形成的劣势导致一些企业的高污染排放造成的空气质量下降十分明显。在河北省生态环境厅启动的2019—2020年秋冬季第一轮大气环境执法专项行动中，执法检查发现部分企业拒不执行重污染天气应急减排措施，偷排偷放，非法排污。在对10月17日向社会公开的检查中发现，唐山市多家企业造成的污染较重。例如，开滦炭素化工有限公司焦油化验工序污染防治设施缺失，挥发性有机物直排；航空航天装备制造建设项目施工场地路面未按要求硬化，地面积尘严重，露天堆放大量土方，未采取抑尘措施，扬尘污染严重；迁安市仁创绿源环保科技有限公司露天堆放大量铁粉，未采取有效扬尘防护措施，扬尘污染严重。

由于季节变化、企业意识淡薄和政府疏忽，唐山市没有收获理想的回报，9月的防污失守也让唐山市重回全国倒数第一的位置。

当前，唐山市大气污染防治工作形势严峻。进入冬季采暖期，污染防治就需要提高警惕。因此，政府和社会各界都需进一步强化责任、担当意识。尽管秋冬季节的开局并不理想，但为了在冬季打好防污攻坚战，唐山市将对扬尘治理、垃圾秸秆禁烧、黑加油站点(车)整治、散煤管控、无名场院(非法养殖场、废品站)清理、“散乱污”动态出清等工作进行一次大排查、大整治，盯住问题立行立改、举一反三，以最细致、最务实的举措推进空气质量有效改善。此外，唐山市从11月1日起开始施行《唐山市大气污染防治若干规定》，将治污坚持到底。