知风云：当前，战新产业在推进中国式现代化进程中愈发重要。为此，国有企业布局战新产业也需要蹄疾步稳的开展。混改风云微信公众号出品，未经授权 禁止转载

作者|知本咨询国企改革数据中心 郝慧慧

责编|亿亿 编辑|阿苓

要问2023年国企改革领域有什么热点？战略性新兴产业，毫无疑问榜上有名。

知本咨询的专家老师也曾就战新产业的发展脉络，如内涵、种类、提出背景等做过详细的阐述。

但据了解，很多企业客户对战新产业的定位是什么？以及与国企改革的关系？甚至有哪些金融支持举措还比较迷茫，今天，我们就这三个问题进行讨论。

01问题一：定位是什么？

战新产业的定位可从两个维度去理解。

第一：从战略层面去定位

要从本质上理解战新产业的定位是什么？需要对当前中国发展主流基调有一定了解。目前，我国正式开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，怎么做呢？在战略安排上分两步：

第一步是到2035年基本实现社会主义现代化；

第二步是到21世纪中叶，把我国建成社会主义现代化强国。

那么，在这个开局起步的关键时期，战新产业在其中起什么作用呢？

它是落实中国式现代化产业顶层设计的关键路径，一方面助力我国在经济发展方式转型中找到新的增长点，另一方面助力我们培育优势产业、突破“卡脖子”技术等。

怀揣这样大的使命，不管是中央层面还是地方层面，近年来，均从顶层设计上对战略产业涵盖的产品和服务有明确规定，同时也正加速落实。

第二：从产业周期层面去定位

实践中，不难发现，大家很容易将战新产业与未来产业混淆，但可以从产业的发展阶段去区分二者的关系，见下图可以看出，未来产业在前，战新产业在后，也就是说，未来产业需经过一段时间的培育、孵化后，才有可能成为战新产业。

图 战新产业与未来产业的区别

资料来源：公开渠道整理

未来产业有什么种类？在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，提出了六大类未来产业变革的方向，包括量子信息等，均隶属前沿科技领域。

而战新产业的内涵从2012年到2022年，经过四个外延变化，目前最新的政策导向中，从大类看将其划分为新一代信息技术等七大类。

从产业种类对比看，二者确实是不一样的，但不难发现它们的方向是相似的，未来产业非常具有前瞻性、先导性等特征，有望成为接力战新产业的中坚力量。混改风云微信公众号出品，未经授权 禁止转载

02问题二：如何理解与国企改革的关系？

在过去十年国企改革中，优化国有资本布局和结构调整是国企改革中重要的“四梁八柱”之一。

优化布局国有资本的方向是什么？战新产业是重要的选择之一。所以，国家政策层面早已大力支持国有企业布局战新产业。

第一：国企布局战新产业加码提速

国有企业是现代化产业体系建设的重要主体，近年来，也在加大在战新产业方面的布局。

数据显示，2018年-2022年期间，中央企业在战新产业领域的投资规模由0.7万亿元增长到了1.5万亿元，占全部投资比重也由13%提升至27%。

进入2023年，明显发现，国家加快了节奏要求国企布局战新产业，多次在一些重要会议、政策文件中提及，国有企业要大力发展、培育、打造战新产业。

据不完全统计，至少提及过12次，但只7月就先后提过5次，基调也在变化，从“大力”到“全力”再到“抓紧”。

其中，有代表性的：

一是2023年7月，国家首次提出“加快培育壮大战略性新兴产业、打造更多产业支柱”；

二是在2023年5月举行的双百、科改扩围深化现场推进会上，提到双百、科改企业要更大力度打造前瞻性战略性新兴产业，这也为双百、科改企业的改革任务目标提供了新方向。

第二：产业链“链长”国企是布局战新产业的重点对象

战新产业的投资布局需要投入大量的资金和时间，需要有实力的国有企业去开辟，央企更是责无旁贷。

一方面，国务院国资委曾提出要打造现代产业链“链长”，推动央企在现代化产业体系建设中发挥重要作用。

且在2022年以来，国务院国资委已遴选出两批共16家“链长”央企，这些央企完成强链补链投资约1万亿元，积极落实战新产业发展。

另一方面，从实践看，16家“链长”央企布局战新产业主要聚焦在新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物技术和新能源汽车领域。

而且这16家央企集团旗下还有不少科改企业、双百企业、世界一流专精特新企业，这些企业能力突出，也有望在新一轮改革中收益。

03问题三：重点资金支持举措有哪些？

前文我们提到，战新产业的布局发展离不开资金的支持保障，那么在资金保障层面，国家有什么举措呢？

在2020年9月24日，国家发改委、科技部、工信部和财政部四部委联合发布的《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》等文件中，提到一些比较重要的支持举措，笔者在此罗列，供企业参考应用。混改风云微信公众号出品，未经授权 禁止转载

• 第一：鼓励外商投向制造业。
• 第二：支持战新产业构建保险等中长期资金投资的机制。
• 第三：提升对战新产业的金融服务水平。
• 第四：科创板加大对战新产业的支持力度。
• 第五：国家发改委加大对战新产业公司债券发行的力度。
• 第六：鼓励地方政府设立战新产业发展引导资金，比如2020年广东省设立了首期规模为30亿元的战略性新兴产业发展基金。
• 第七：财政税务减免或者减少的方式支持战新产业发展，比如大家最熟悉的新能源汽车补贴、免购置税等。

当前，战新产业在推进中国式现代化进程中愈发重要。为此，国有企业布局战新产业也需要蹄疾步稳的开展。作为改革的一份子，知本咨询团队也将会持续关注并研究国有企业战新产业的布局方式和举措，并第一时间与大家分享，助力您的企业在战新产业上早日有一席之地。