“基本农田上随处可见厂房 为什么只拆我一家？”

聊城地方镇政府被质疑“选择性执法”

图片说明：当地自规局于2022年10月下达的《处罚决定书》

图片说明：与张某新厂房一路之隔的企业，虽然被下达过处罚决定，

却至今还在正常开工运营，岿然不动

山东省聊城市经开区蒋官屯街道办后张村村民张某新对媒体投诉称，在基本农田上建钢材厂房在当地是随处可见的一个历史乱象，蹊跷的是，当地政府却一直对此“视而不见”，这背后的原因完全是因为私下收取“建厂开路钱”早已成了当地一个众所周知的潜规则和心照不宣的秘密。而基层的某些官员也正是长年累月依靠这些灰色收入才得以大肆捞金渔利，当地的企业主则是有苦难言。

上述言论并非空穴来风，经过十几年的发展，聊城当地钢管产业已发展成为当地开发区的支柱产业，是全国最大的钢管生产基地之一和最大的钢管集散中心。

在蒋官屯后张村当地，遍地可见或大或小的作坊式的钢管企业，张某新的厂房就是其中一家。

不仅如此，张某新还表示，他自己在后张村经营多年的钢管厂在2023年9月8月遭遇到了来自蒋官屯街道办的选择性执法，而这一切都是在没有履行任何法律程序的背景下实施的，暴力强拆导致其损失惨重。

跟随强拆一同降临的，还有推搡殴打、控制人身自由、抢夺手机、删除手机视频及当地派出所报警后故意拖延时间出警等极端恶性事件。地方的野蛮行径给他和家人带来了巨大的心里伤害及精神创伤。

近日，国务院办公厅发布《关于加强非法拆除建筑物行为治理的意见》，对非法强拆行为进行了严厉打击。 根据《意见》，“非法强拆建筑物”将被列入行政执法和公安机关打击重点。值得注意的是，对于非法强拆行为，国家将在2023年起实施新的刑事责任追究制度，对涉嫌非法强拆罪的人员将依法追究刑事责任，最高可判处7年有期徒刑。此次《意见》的发布，旨在维护公民的合法权益，加强对无良拆迁方的惩戒力度，为保障社会稳定和安全奠定坚实基础。

在国家越来越重视社会稳定和安全的前提下，聊城当地为何会出现如此不和谐的声音？这背后的真实原因到底是什么？

当地村集体土地投资建厂随处可见

某企业被处罚后为何安然无恙?

张某新表示，自己从2014年起开始承租蒋官屯后张村村内的集体土地，与多位村民签订有《涝洼地租赁合同》，对于土地拥有合法的使用权。2015年9月，他在该地块上建设了厂区生产经营管材制品。从2016年至今，他苦心经营的工厂为当地解决了十多位农民工就业，也为拉动地方经济增长和税收做出了不菲贡献。每年过年，他都要为六十岁以上的老人送米送面送肉，以公益之心做工厂。工厂也在其操劳下一路发展壮大，成为后张村排得上号的优良工厂。

让张某新万万没想到的是，噩耗从天而降。

2023年9月8日，蒋官屯镇政府带领工作人员四十余人，在没有对张某新有任何事先告知和法律程序告知的前提下（这之前仅仅是8月7日给其下发了一张《自行整改通知书》）就对其厂区内的厂房进行了报废性强拆。

图片说明：张某新于8月7日收到的《自行整改通知书》

图片说明：张某新厂房所占的地块性质显示为“工业用地”。

蹊跷的是，据了解，张某新厂房所占的地块性质显示为“工业用地”。此外，2021年7月，政府发给村里的违章建筑版图里并没有显示有该地块。

据当地知情人士介绍，张某新显然是因为得罪人被当地打击报复了。当地租用村集体土地投资建厂的企业近千家，几乎是随处可见，在当地从来都是“睁一只眼闭一只眼。”如果地方严格执法的话根本拆不过来，目前只有张某新的厂区遭遇了强拆，甚至就在张某新厂房不远处，还有建设得如火如荼的厂房。

极具讽刺意味的是，就在与张某新厂房一路之隔（路南）的北京欣某格电力科技有限公司却正常经营至今。

证据显示，早在2022年9月12日，该企业就被聊城市自规局立案调查，10月18日又被下达了《行政处罚决定书》（聊自然资规罚字【2022】2033号），被明确定性为“非法占地”。荒唐的是，该企业在后张村屹立至今，土地并未退还后张村。该工厂占用了基本农田24.15亩，违法建设车间16103平方米。

图片说明：2021年8月，某承包人地块被北京欣某格电力科技有限公司强行圈占。

据该地块其中一位土地承包人表示，该企业在2021年6月初就在未经他本人许可的情况下强行圈占他的土地，大约2.45亩。约两月后8月15日，承包人栽种的1 .85亩即将成熟的玉米和0.6亩杨树苗统统都被强行推倒毁坏。

“如此胆大包天，是谁给了他这样的底气和胆量？！”该承包人质疑。

据知情人士透露，这家公司的背景堪称“不一般”，与当地有千丝万缕关联。

“一家被职能部门明确处罚过的企业，却岿然如山屹立不倒。退一步说，如果两家企业都是非法占地，为什么当地在执法时会选择‘厚此薄彼’？镇政府和执法机关为何不能做到执法到位一视同仁？难道这背后存在利益输送或权钱交易？！如果不是，为何又会出现明显的执法不公？”该村村民对此质疑万分。

“行政处罚决定中明确要求罚款及返还后张村土地。但罚款究竟有没有做到位，土地也到底是什么原因没有返还？这背后是否涉嫌监管缺位抑或更深层次的利益输送？！”对于该企业到底是什么原因又有何背景“搞特殊”，北京欣某格电力科技有限公司占用地块的土地承包人同样充满疑惑和不解。

控制人身自由、强抢手机、推搡殴打、罔顾法律程序

强拆从天而降 私营企业主苦不堪言

图片说明：强拆当天出动的车辆，张某新的厂房被强拆前和被强拆后。

让张某新万万没想到的是，一向奉公守法低调做事儿的他竟然有一天也会遭遇到非法强拆。9月8日早上7点半，由蒋官屯办事处分管城建于某、执法大队高某勇带队40余人来到张某新厂区门口，一路同行的还有一台吊车及工作车六辆。在发现张某新老婆及儿媳妇在拿手机录像取证以后，上述人员将二人暴力摔到地上，抢走手机。争执之中，张某新还被高某勇头上打了两拳。

之后，张某新一家三口又被多人强行按压到已等候在路边的车上，之后送进东部社区。此后，被多人看管，限制人身自由长达7小时。“这期间不让吃饭和上厕所，俩人手机被抢走后里面拍摄的视频被强制删除。”张某新表示。

蹊跷的是，在厂房遭遇强拆期间，张某新父亲和儿子多次报案，但十点半（强拆启动两个多小时后）警员才姗姗来迟。“先去现场，后去社区见了我，问我什么情况，没等和说几句话就告诉我，打人要证据。之后草草了事。出警人员在我和家人被限制人身自由时根本没有解救我们，很快就走了。”张某新表示。

直到下午两点，张某新和家人才被放离社区，到家发现厂房已变成了废墟。且生产车间也发现丢了近20吨钢管，此时监控已经被格式化，查不到了。“此次强拆造成了我数十万元的物品损失损坏。”张某新表示。

图片说明：张某新对自己不构成轻伤的伤情鉴定并不认可，要求重新鉴定。

图片说明：强拆八天以后张某新与家人才拍的伤情图片

1. 张某新一家三口去派出所立案，要求针对强拆当日的人身伤害做司法鉴定，却被派出所以各种理由不予立案。在多次沟通强烈要求立案后，直到一周后的9月15日才勉强收到了一份《受案回执》。

“中央一直是强调依法治国，三令五申明确严惩非法强拆。为何非法强拆在我们当地还在上演？该由谁来承担责任？！又该追谁的责任？！法律规定，一般情况下在受案七天之内就决定是否立案。我们这个案子则是20天以后的9月28日才出伤情鉴定（强拆八天以后才拍伤情图片），而且我的鉴定结果显示不构成轻伤，这完全跟事实不符，我强烈要求重新鉴定。此次强拆，当地职能部门充当了非常明显的打手角色，一个本该保护老百姓生命财产安全的守护者却变成了替强拆开路的地方保护伞。天理何在！！！”张某新对此严重质疑。

事实上，对于违章建筑的拆除，最高法每年都有大量的实操案例指导。

即便是违章建筑也有法定的拆除程序。行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，依法享有行政强制执行权的行政机关实施行政强制执行行为之前，应当以书面形式催告当事人履行义务，并给予当事人陈述和申辩的权利；经催告当事人无正当理由逾期仍不履行的，行政机关应当作出书面强制执行决定送达当事人。对违法建筑物、构筑物、设施等强制拆除的，应当予以公告，并应当在当事人于法定期限内不申请行政复议，或者提起行政诉讼，又不拆除的情形下，才可以实施强制拆除。

了解此案的法律人士分析，此次强拆行为实体、程序均严重违法，严重侵害到了企业和企业主的财产权益。其次，当地政府对此案有明显的选择性执法倾向。

图片说明：蒋官屯街道办官方公众号上对此次强拆的报道。

图片说明：强拆当天看管张某新及家人、限制其自由的工作人员

让张某新冤屈万分的是，当地在强拆其厂房以后反而倒打他一耙，将强拆当天的事件描述成了“为了谋取非法利益，在耕地内私自加建搭盖”。并将其作为典型案例刊载到蒋官屯街道办的官方公众号上发布。

“一个堂堂正正的基层政府组织，居然企图混淆视听颠倒黑白，以诬蔑和诋毁企业的方法来开展宣传工作，实在是荒唐。对于我厂房及企业遭遇到的各种伤害。我强烈要求对相关人员进行追责，并选择维权抗争到底。”张某新表示。