執行的道與術(一名執行法官的辦案總結)

站在執行法官的角度,執行的“道”就是執行法官辦理執行案件時的理念和思維模式;執行的“術”就是執行的機巧、技能。

一、執行的理念理念是行為的先導,執行的理念是執行法官對執行工作的世界觀和方法論,確保執行工作保持正確的方向,圓滿完成執行任務。筆者認為,執行法官要樹立以下幾個執行理念:

1、司法為民的理念執行法官要牢固樹立司法為民的理念,這是執行法官必須具備的品質,也是其初心所在,要牢記自己的權利來源於人民,就要服務好人民。隻有這樣,才能在執行工作中甘於奉獻、廉潔自律,才能踏踏實實的任勞任怨的把老百姓的案子辦好。反過來,如果不能樹立司法為民的理念,那麼在工作中遇到一些不公正評價時,心裡就無法接受,心態就會變亂。在執行中,執行法官肯定都遇到過這樣的申請人,明明為瞭他們的案件,頂風冒雨,東奔西走,想盡一切辦法把他們的案子辦好,但是因為暫時的困難,沒有執行到款項,他們就不理解瞭,更有甚者還通過各種途徑告執行法官不作為。此時,如果執行法官心中沒有司法為民理念的支撐,就不能理解他們的想法,就無法心平氣和的和他們溝通,會逐步激化與他們之間的矛盾。還有,如果不能樹立司法為民的理念,自己的立場就會出現問題,就會認為自己手中的權力是高人一等和撈取好處的資本。比如,當執結大標的案件時,往往代理律師會得到大額的代理費,而他們並沒有做太多工作,忍辱負重、攻堅克難來辦理案件的卻是執行,面對這個反差,如果沒有樹立牢固的信念,就難以平復內心的波動,會變的貪婪,甚至鋌而走險,還有,如果收瞭被執行人的好處,執行法官怎麼還能有把案件執結的欲望和決心,這時,可能還會為被執行人規避執行出謀劃策。執行法官要牢記職責是為當事人實現真金白銀,而不是利用手中權利謀取私利,如果真把私利看的那麼重,可以辭職幹律師啊,那樣隻要不違規,再高的代理費收的也理所當然,但是既然選擇瞭法官,就要堅守職業底線,維護職業尊榮。

2、創新執行的理念執行工作是一項非常有創新性的工作,執行實踐日新月異,社會財產形態日趨豐富多樣,被執行人規避執行的手段也在不斷翻新,執行法官不進行創新,就難以適應時代的變化。執行法官樹立創新執行的理念,就是要及時適應執行工作的新形勢新變化,隻要不違反法定的程序,抱著有利於實現債權人利益的目的,從執行團隊的創建和管理,執行的流程,再到個案辦理的技巧,都可以大膽創新,以提高執行效能,緩解辦案壓力。

3、公正執行的理念公正是司法的首要品格,法彥雲:“強制執行是品嘗法律勝利的甜美果實。”執行工作關系到當事人切身利益的交割,所以比審判階段的矛盾更加激烈,因此,執行法官更應貫徹落實好公正的執行理念。一方面要堅持執行程序公正,依法及時的公開案件執行環節的相關信息,充分保障相關執行主體的知情權;另一方面,又要努力實現執行結果的公正,實現法理情的統一,實現法律效果和社會效果統一。4、善意執行的理念善意執行,就是在執行工作過程中,設身處地的為當事人著想,在不損害債權人利益的情況下,盡量采取對被執行人生活或者經營影響最小的措施。執行法官既要有嚴厲打擊被執行人“霹靂手段”,也要有親民愛民“菩薩心腸”。對於拒不配合,不聽從勸告和說服,仍抗拒執行、規避執行的被執行人,要堅決打擊;對於因傢庭鄰裡糾紛導致的案件,要耐心說服,采取強制措施要慎重,這類案件往往標的比較小,如果不能修復前期矛盾撕裂的關系,簡單機械的執行,那麼後續仍會繼續衍生案件,從而更加造成司法資源的浪費。

5、文明執行的理念。

執行工作雖然有其強制性的一面,但是不意味著可以簡單粗暴。文明執行的理念,首先要求執行幹警外在形象要文明,行為舉止要文明。平時外出辦案,要按規定著裝,不混穿衣服;與人交往,用語文明規范。如果執行公務時衣著邋遢,出語粗俗,又怎麼能受到當事人的尊重,樹立執行法官的威嚴呢?所以,正確的執行理念,是幹好工作,保護自己的最主要方面。

二、執行思維的構建

執行和審判雖然同是法院的兩項工作,但是其思維方式非常不一樣,執行工作是項非常有創新性質的工作,筆者的理解是,執行法官要在法律允許的范圍內,開動腦筋,運用執行智慧,有時還要利用超常思維,才能真正幹好的執行工作。所以,在工作中,要以強烈的敬業精神和優化的知識結構為基礎,多研究總結執行工作的特點和規律,構建正確的執行思維模式,為執行工作的高效發展做出貢獻。

(一)執行法官應該具備的執行思維結合辦案實踐,筆者認為執行法官應該具備以下思維方式:

1、敏感的職業思維執行工作的主要任務就要求執行法官充分發揮主觀能動性,發現被執行人的財產線索,予以控制,並及時變現,以實現申請執行人的利益。這個過程與審判程序不同,審判程序中,案件的事實主要是靠當事人自己通過證據進行證明,而在執行程序中,案件的推進需要靠執行法官通過各種途徑進行查詢、追蹤,這與偵查機關的偵查行為比較相似。執行程序是一個動態的過程,好多被執行人為瞭規避執行,也是處心積慮,想盡辦法來欺騙執行和申請執行人,造成假象。所以,要多觀察,多總結,不斷增強自己的職業敏感性,增強分析研判能力,對被執行人的現實履行能力和潛在履行能力有一個比較準確的把握。

2、當機立斷的思維

執行程序退無可退,已經到瞭必須從被執行人身上“割肉”的時候瞭,所以矛盾突出,對立情緒更加強烈,對於財產控制和處置的范圍、強制措施運用的時機和力度,不僅需要執行法官嚴格按照法定程序推進,有時候更需要進行職業判斷,這就決定執行工作存在很大的風險。對此,一方面要在執行中樹立規范意識,規避風險,對於法律有嚴格規定的,要嚴格按規定執行,不能按自己的意志進行變通;另一方面,對於需要法官依靠職業判斷行使裁量權的,或者當事人無理取鬧,對抗執行的,不要膽小怕事,優柔寡斷,好多本可以當即立斷即可執結的案件,久拖不決,最終各方都不滿意。

3、快速反應的思維

執行工作本身的特性,就要求從事執行工作的人員必須執行力強,要具有雷厲風行的作風,遇事能夠做到快速反應。對於申請執行人提供的線索,能立即予以核實的,要立即進行核實控制,不能立即進行核實的,也要創造條件,及時予以核實控制;對於執行過程中,發現的被執行人的財產線索,要迅速進行控制,對於發現的被執行人規避執行線索,要及時進行核實和制裁。如果不能做到快速反應,今天拖明天,明天拖後天,拖著拖著,財產被轉移或者滅失瞭,在損害申請執行人利益的同時,也給我們的職業帶來很大的風險。

4、察言觀色的思維

執行工作很大程度是在做人的工作,如何和當事人溝通,如何說服被執行人主動履行案件,體現一個執行法官的執行智慧。執行法官要學會察言觀色,充分利用和被執行人接觸的機會,從被執行人的表情、語言、動作等方面,獲取被執行人的性格、品質等方面的信息。傳喚調查時,通過細致觀察分析被執行人表情、語音語調的變化,可以驗證查詢的執行線索和內心對被執行人是否有無履行能力的判斷。

5、攻堅克難的思維

“執行難”是全社會的共識,近年來,通過解決執行難,鍛造瞭一批素質過硬、業務過硬的執行力量。但是,很多執行幹警面對日益增多的案件數量和被執行人更加隱蔽的規避手段,往往有畏難情緒,沒有“魔高一尺,道高一丈”的信心。在解決執行難的過程中,不但要敢於為瞭難案拼體力、耗時間,還要以毅力和韌勁摧垮被執行人規避執行的意志,將案件順利執結。

6、執行協調的思維

最近幾年,為瞭解決執行難,逐步打破瞭法院一傢“單打獨鬥”的局面,形成人民法院和相關公權力部門、社會組織等多部門共同參與、協調行動,聯合懲戒打擊失信行為的局面。但是還是有一些單位和個人,對執行工作不瞭解,抱著多一事,不如少一事的心理,缺乏協助執行的積極性,遇到執行人員對被執行人的財產情況進行調查時,不願意提供真實情況的情形仍然很多。如果遇到阻礙時,執行幹警不能保持理智,簡單生硬的用法律壓制對方,不但不利於執行任務的完成,還會和雙方之間後續交往造成誤會,產生抵觸情緒,給工作帶來障礙。外出辦案,要學會溝通協調,充分尊重對方,通過動之以情,曉之以理的溝通說服,為後續工作中長期配合搭建信任的橋梁。

7、綜合取證的思維

執行案件的辦理,大多數是執行法官在依職權推進,為瞭實現申請執行人的權益,要全面收集證據,不但要搜集證據證明被執行人的財產情況,還要收集被執行人規避、抗拒執行的證據;不但要搜集進入執行程序以後證明被執行人財產情況的證據,還要收集進入執行程序前,甚至是判決生效前一段時間內被執行人財產情況的證據。自己制作的詢問筆錄,財產清單等,要嚴格規范,該簽名當事人及在場人一定要讓其簽名,遇到拒絕簽名的情況,執行幹警一定要記清楚時間、原因等因素,並用其他材料予以佐證。

8、團隊協作的思維

執行工作不同於審判的另一個特點就是執行工作需要團隊協作,因為執行工作頭緒多、突發情況多,財產的查控,被執行人的查找,案件流程的管理等等,都需要團隊成員既分工合作,又團結一致。執行法官作為執行團隊的核心,要學會優化團隊氛圍,建立良好的團隊文化,增強團隊的凝聚力和戰鬥力。

9、上兵伐謀的思維

孫子兵法雲:“上兵伐謀,其次伐交,其次伐兵,其下攻城,攻城之法,為不得已。”孫子這句話的意思是最上等的戰爭方式是在謀略上高於敵人,最差的方法就是帶兵去攻打對方的城池。凡是被執行人想規避執行,或多或少都會先瞭解一些執行程序和執行措施,為阻止財產被發現做一些準備工作。如果不能在謀略上高於被執行人,那麼就會被執行人牽著鼻子走,往往反復運用強制措施,案件還推進緩慢,不僅浪費瞭司法資源,案件辦理的效果也不好。比如,有的被執行人想通過異議等程序想把我們的執行思路帶偏,使執行措施脫離“主戰場”。對此,執行法官也要樹立上兵伐謀的思維,對被執行人要多分析,掌控其規避執行的心理,針對不同的案件,制定不同的執行方案,多分析研判被執行人心理、想法,我們常說:“有恃無恐”,心中有準備,行為上就會“理直氣壯”,當我們的策略和智謀高於被執行人,堵死他們對抗的後路,打消他們抗拒執行、對抗執行的僥幸心理後,大多數被執行人會拿出一個積極的態度履行義務。

10、窮盡執行的思維

窮盡執行是指執行機構為瞭實現申請執行人的權益,在法律允許的范圍內,窮盡一切執行手段,在不違背執行基本原則和職業底線的情況下,充分采取任何可能的執行措施。我們執行法官要樹立窮極執行的思維,特別是針對那些正處於青壯年的被執行人,這類案件如果經過網絡查控沒有發現財產線索,被執行人主動履行的意願又不強,我們不窮盡措施,將執行工作浮於表面,僅僅滿足於終本案件的形式要件,就無法取得申請執行人的理解,也無法說服我們自己內心的職業良知。

(二)執行思維的構建路徑構建正確的執行思維,筆者認為可以從以下幾個方面入手:1、要精通執行專門知識,打好基本功執行是門法律技術活,有很強的專業性,要精通這個專門技能,必須先學精學透執行業務基礎知識,我的經驗是先選一到兩本執行專業基礎理論書籍,讀通讀透,使執行程序的各種規定入心入腦,從而解決入門的問題。在這裡我建議先將最高院編發的《人民法院辦理執行案件規范》和浙江高院出版的《執行工作實務技能》兩本書通讀三遍以上,搭建執行工作的知識框架,並以此為基礎,結合平時工作辦案實踐,重點強化具體案件涉及的法規和技能。如果時間和精力允許,還可以對具體案件適用的法規和辦案技能畫出思維導圖,這樣提高更快。另外,《執行工作指導》、《人民法院報》和《中國執行》微信公眾號也是我們學習提高很好的途徑,這些媒介介紹的案例分析和疑難法律問題解讀,具有典型性、及時性、權威性、實用性,我們通過學習體會,可以不斷提高自己對執行工作理解的深度,提高辦理案件采取措施的精度。我的經驗體會是:一是要每期必看,以期掌握執行工作發展最新動態;二是典型案例和文章要反復學,把其中的知識和技巧內化為自己的技能;三是要註意總結,將重點文章復印或者復制下來,歸類保存,並將學習的心得體會及時記錄。這樣長期堅持,就可以比較全面、牢固的掌握執行方面通用的法律知識,為成為優秀執行法官打下堅實的基礎。

2、學習實體法知識,構建從事執行的完整法律知識體系做好執行還要學習實體法。近年來,被執行人違背誠信、惡意規避執行的手段也在與時俱進,沒有實體法的知識,就無法正確判斷。例如:夫妻一方作為被執行人的案件,如何判斷和執行夫妻共同財產,對於判決生效前,夫妻通過離婚規避執行時,如何引導申請執行人提起撤銷之訴,正確維護自身權益等等。針對被執行人出資人通過設立“空殼公司”、關聯公司人格混同、濫用法人獨立地位、清算義務人怠於履行清算義務等規避執行的行為,就要熟練掌握《公司法》等法律法規,正確引導申請人變更、追加被執行人,或者提起人格否認之訴。在執行企業作為被執行人的案件時,還要註意稅法知識和會計知識的結合運用,特別是要關註增值稅,這個稅種對執行工作特別有幫助。增值稅是對企業在商品生產流通環節和提供勞務過程中的增值額征收的一種流轉稅,流轉過程中每個環節隻要有增值即要征收稅款,而上一環節的銷項稅即為下一環節的進項稅,因此,每個環節就形成抵扣鏈條,上下環節之間一方代收稅款,一方負責開具增值稅發票,形成互相監督關系。在執行企業作為被執行人的案件時,如果被執行人明確表示沒有收入,沒有應收賬款等,可以調取被執行人的會計賬簿和會計報表,再到稅務機關調取被執行人增值稅發票的開具情況,多方驗證,最終逼迫被執行人配合執行工作,主動履行義務。為對被執行人進行全方位制裁,還應掌握《刑法》《行政法》中與執行相關的部分。除熟練掌握拒執罪、妨害公務罪、違法處置法院查封財產罪我們執行中常見的犯罪行為外,在辦理勞務報酬相關的案件時,要註意收集拒不支付勞動報酬罪的相關證據;在辦理企業作為被執行人的案件時,如果被執行人拒不履行義務,且拒不如實報告財產時,可以責令交出會計賬簿和年度會計報表,如果被執行人拒不交出,或者明確聲稱沒有會計賬簿,可以收集被執行人故意隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿財務報告罪方面的證據,我們在執行過程中關註和我們工作相關的犯罪行為,結合民事制裁,適時果斷應用,對“老賴”實施全方位、立體打擊。

3、補充會計知識,練就執行的“火眼金睛”執行法官應懂會計知識,會計是用一系列的專門方法核算和監督一個單位的經濟活動。學習會計師知識,在執行企業作為被執行人的案件時非常有必要,不一定非要做會計方面的專傢,但是一定要懂得會計業務處理流程,能看懂會計賬簿,能有效詢問被執行人所屬財務人員問題,為執行工作的開展找準正確的方向。執行被執行人為企業的案件,責令被執行人報告財產,不能簡單套用執行自然人的方式,簡單的填一下財產報告表即可,應該懂一些查賬的基本方法,根據需要責令被執行人交出會計賬簿或者會計報表,從這些會計資料中,查詢蛛絲馬跡,為案件的執結尋找突破口。

4、巧用心理學知識,破解執行難題執行法官應當學習心理學知識。學習心理學知識有以下幾個方面的作用:一是自我疏導,保持身心健康。執行法官一方面承受著強大的職業壓力,另一方面每天接收大量負面情緒,有些同志因此積勞成疾,出現瞭心理亞健康,經常會出現莫名的緊張、焦慮、抑鬱等情緒,掌握一些心理學知識,可以進行自我疏導,調控情緒、排解壓力。二是為準確分析被執行人心理狀態,我們可以用關心和理解排除他們的抵觸情緒,讓他認識到,我們執行法官不是導致他敗訴的人,通過溝通和換位思考建立信任的橋梁。對於哪些心存僥幸的被執行人,通過心理分析,找到掌控他們的方法。學習心理學知識,可以提高觀察力,人類雖然可以通過語言說謊,但是身體語言和微表情往往是真實心理狀態的反映,通過觀察被執行人面部細微的表情以及手腳的細小動作,就可以大致反映出被執行人的心理狀態,從而有針對性的采取措施,將其對抗執行的心理幻想擊潰。三是在接觸申請執行人時,如何做好溝通安撫工作,也非常重要,心理咨詢一些技術可以給我們提供幫助,通過傾聽的技術、共情的技術,讓申請執行人感受到真誠,體會到為他的案件所做的努力,通過共情,找到心理共鳴,從而產生對執行法官的信任,建立順暢的溝通渠道,為案件的推進提供基礎。不然雙方溝通不暢,甚至產生心理阻抗,就會在執行法官和申請執行人之間產生誤會,有的案件一邊為申請人執行案件,他們卻不停的投訴。這樣就會幹擾正常的辦案秩序,如果這樣的事情多瞭,執行法官也會不勝其擾,對執行工作本身產生厭惡心理。

5、向企業學團隊管理,打造執行鐵軍執行法官應向企業管理學執行,帶領團隊高效運行。單打獨鬥已經不適應當前執行工作,必須向現代管理學習,借鑒團隊管理、運行的經驗,使團隊全體成員各負其責、各司其職,高效運轉。這方面可以通過借鑒一些先進企業的管理經驗,比如,可以對華為、聯想、通用電氣等企業成功的管理經驗進行學習、改造、借鑒,將自己所帶領的執行團隊打造成“執行尖刀團隊”。

6、向兵法學習執行智慧向兵法智慧學習鬥智鬥勇的智慧。執行不是戰爭,沒有你死我活的對抗,但是執行和戰爭一樣,是一個鬥智鬥勇的過程,深刻體會、靈活運用兵法中蘊藏的智慧,可以在執行工作中始終處於主動。學習兵法,不是提倡用詐術欺騙當事人,隻是學習借鑒鬥爭智慧,在辦理案件時拓寬思路,和被執行人鬥智鬥勇時能技高一籌。中國兵法智慧博大精深,是中華文化的一部分,可以嘗試先學習《孫子兵法》。《孫子兵法》是經典兵法中的經典,蘊含豐富鬥爭的智慧、掌握主動的智慧,執行法官如能體會借鑒,必大有益處。比如, “凡戰者,以正合,以奇勝。故善出奇者,無窮如天地,不竭如江河。”可以啟發執行法官在執行工作過程中,要充分運用法律手段,反復權衡各種執行措施利弊,用常規的手段推進案件進程,用奇招,出其不意攻其不備。再如, “故善戰者,求之於勢”。啟發執行法官在辦理案件時,不能四面出擊,要沉住氣,學會造“勢”。還有,“是故百戰百勝,非善之善者也;不戰而屈人之兵,善之善者也。”啟發執行法官,要適度恰當運用強制措施,探索能兵不血刃讓被執行人降服,實現案結事瞭的最高明的執行智慧。

三、執行的技能

除瞭一部分自動履行和足額保全財產的案件,剩餘的大部分案件能否順利執結,實現勝訴當事人的權益,和執行法官的執行力度,執行技能有很大的關系,比如在工作中,一些案件在這個執行法官手裡,案件進程推不動,當事人矛盾日益突出,但是轉到另一個法官手中,就可以順利執結,取得讓當事人比較滿意的結果,這其中不排除有巧合的因素,但是筆者感覺最主要的還是個兩個法官的敬業精神和執行技能存在差距。說到執行技能,很多人對此認識有些偏差,為什麼這樣說呢,不信我們網上搜搜執行工作方面的書籍看看,就可以知道,很少有介紹執行技能的書,即使有幾本,也有其名、無其實,往往介紹的都是法律知識,比如都是房屋的查封、處置技能,股權的處置技能,房屋的騰退技能等等,嚴格來說,這不能叫執行技能,是法律知識,是每一名執行法官應知應會的程序。以法院的另一項重要工作審判工作為例,我們能說掌握瞭《民法典》、《民訴法》的規定就掌握瞭審判的技能嗎?就能幹好審判嗎?恐怕每個審判法官都不會認同,審判工作在實務技能方面的研究比較全面深入,介紹庭審調解、庭審控制、爭議焦點歸納等方面技巧的書籍非常多,已經形成一個體系,比較系統成熟。執行工作是不是也要積極在這方面做一些探索呢?筆者在工作過程中,做瞭一些淺顯的總結:

(一)掌握被執行人的技能

案件能否順利執結,和執行法官對被執行人的掌控能力有很大關系。要學會掌控被執行人,關於掌控被執行人,可以打一個可能不太恰當的比喻,掌控被執行人就要學會給被執行人“劃圈”,讓他們在“控制圈”內活動,你讓他往中間走走,他就必須往中間走走,你讓他往邊上走走,他就必須往邊上走走,隻有達到這種控制力,才可以有效控制執行進程。但是,有的執行法官對被執行人的控制力非常差,面對被執行人的陽奉陰違不能辯識,對被執行人的公開叫板束手無策。經常遇到這樣的被執行人,你傳他來,他今天這事明天那事,各種理由,就是不來。你讓他報告財產,所有的項目都填“無”;你質問他,為什麼不履行,他反問你:“我怎麼不履行瞭,我沒錢怎麼履行,有錢肯定履行。”像這樣的被執行人,執行法官就是沒有控制住、控制好他們,最終案件也很難執結。要通過對執行措施的靈活作用,來控制被執行人,比如,對傳喚無正當理由拒不到庭的被執行人,要立刻組織幹警拘傳,不給他喘息的機會,不放縱這種藐視執行的心理蔓延。要記住,除瞭個別精神不正常的被執行人,沒有人不害怕執行措施,“兩軍相逢勇者勝”,就要在氣勢上壓倒他們,讓他們每次想起我們執行法官就心裡一緊,想起在法院還有未履的案件,就寢食難安,感覺生活質量大幅下降,還不如把案子趕緊結瞭,還能心裡舒坦點。這樣就會極大的促進被執行人的履行意願,即使不能一次性履行完畢,也會努力實現分期履行。

(二)掌控執行進程的技能

控制好執行進程對執行案件真正實現案結事瞭,實現案件法律效果,政治效果、社會效果、法律效果的統一非常重要。有些案件,就要“兵貴神速”,接收案件就要快速的采取執行措施,第一次接觸被執行人就要給足壓力,讓被執行人沒有反應的機會,不給他打聽、討教回避執行手段的機會。執行案件中,每個想賴賬的被執行人,在收到執行通知書後,都會找律師等通曉執行工作的人打聽執行措施的力度,不履行的後果,如何做才能讓執行法官查不到財產,又不用承擔責任。由於好多執行法官措施不緊湊,給瞭這些被執行人從容學習的機會,這樣他們會變的有恃無恐,對執行法官陰奉陽違,案件無法推進。對於一部分案件,在不違反執行程序的前提下,盡量緩和案件的沖突,修復撕裂的社會關系,比如執行撫養費贍養費的案件,這些案件,往往數額不大,履行並不困難,但是因為之前傢庭矛盾,導致親情缺失,拒付撫養費、贍養費成為被執行人發泄內心情緒的一種途徑,如果執行法官執行這些案件,簡單粗暴,往往案件執結以後,雙方感情更加疏遠,後續費用仍需被撫養或贍養的人申請強制執行,不斷產生衍生案件。我們執行法官辦理這類案件時,過程舒緩一些,慎用激烈的強制措施,多做說服工作,感化雙方,換回親情。

(三)綜合運用執行措施技能

執行措施就像我們執行法官的各式武器,要合理運用執行措施,不斷在個案中形成合力,打破“執行僵局”執行案件過程中,除非被執行人賬戶中有足額的存款或者保全瞭足額的其他財產,如果查無財產,被執行人又沒有自動履行意願的話,大多數案件都會陷入僵局。這裡所說的“執行僵局”不同於“執行不能”,為瞭更好理解這個說法,舉一個例子,比如常見的機動車交通事故糾紛的案件,好多被執行人騎摩托車將申請執行人撞成重度傷殘,往往摩托車隻有交強險,在交強險范圍內賠償後,仍然有大額賠償款需要被執行人承擔,這時,如果被執行人是一個六七十歲的老人,無固定收入來源,自己本身就生活困難,如何承擔幾十萬的賠償費用,這類案件經過我們細致深入的查控後,如果無法執結,應該就是執行不能;但是如果被執行人是一個四十歲左右的青壯年,無固定收入來源,暫時查無財產,被執行人認為這麼大的數額,心裡認定反正賠不起,法院愛怎麼樣就怎麼樣吧,履行意願不強,這類案件,大多數屬於形式上的執行不能,而不是實質上的執行不能,通過合理運用執行戰術“打破僵局”,是可以順利執結的。比如可以通過做雙方當事人的工作,看能不能達成和解,分期履行,一方面不斷的給申請執行人的生活和後續治療帶來補給,另一方面,又讓被執行人看到瞭希望。通過在實踐中的摸索、總結, 筆者歸納瞭四種打破“執行僵局”的戰術,即攻心戰術、借力戰術、強制戰術、消磨戰術,正確將執行戰術運用到執行工作中,可以取得明顯的辦案效果。 1、攻心戰術 攻心是執行工作的首選。執行人員要掌握說話做事的技巧,學會做被執行人的思想工作。案件到手後,要及時把握被執行人的思想動態,認真分析案情,摸透被執行人不履行法律義務的原因。針對不同情況有的放矢地開展法制教育,闡明拒不履行的各種法律後果;打消其暴力抗法的念頭,減少對法院的對立情緒,調動其履行的自覺性。執行過程中做耐心細致的思想工作、苦口婆心的說服工作,往往能收到事半功倍的效果。

2、借力戰術 執行工作社會性強,單靠法院的孤軍作戰效果不一定理想,要學會利用被執行人所在單位、村委會或當地有威望又和當事人相熟的人員,讓他們協助做好當事人的思想工作,對被執行人要充分利用這種熟人心理,加強說服的效果,與執行措施形成合力,一舉攻克被執行人的思想關。另外,被執行人的傢屬、親友作為被執行人的貼心人,是被執人可以依靠的人。在執行案件的過程中,如果能爭取到被執行人傢屬親友的理解和支持,促使他們自覺地去做通被執行人的思想工作,或者代被執行人履行部分義務,或提供擔保分期履行,從而為案件的順利執結找到突破口。

3、強制戰術 強制術就是鐵腕懲老賴。執行法官依法行使職權,是正義的化身。對那些能履行而拒不履行的被執行人,經過說服教育仍拒不履行的,要制定強制執行預案,在確保安全的情況下,運用法律賦予的各種強制執行手段加大執行力度,督促被執行人履行生效法律文書確定的義務;該罰款的要罰款,該拘留的拘留,該追究刑事責任的要堅決追究刑事責任,以達到“執行一案,教育一片,帶動全局”的良好效果。

4、消磨戰術抗拒執行的被執行人,開始的對抗心理是很強的,對法官的執行措施也有一定的心理準備,在執行工作的過程中,要想辦法利用執行措施,一點一滴的消磨掉他們的對抗心理,這樣才能使案件在我們預想的軌道上進行。打個比喻,就像拳擊賽,一下“KO”對手的時候非常少,往往是在你一拳我一拳的消耗戰中分出勝負,看解說員的解說時,也經常聽到這樣的話,這一拳雖然不得分,但是可以有效的消磨對方的抗擊打能力。我們的執行工作也一樣,可能一項措施,不能直接執行到執行款,但是可以消磨被執行人的“抗擊打能力”,慢慢消掉他們對抗執行的意志力。

(四)指揮團隊的技能,新時期執行工作大多數以團隊化模式運行,執行法官大多數又是團隊負責人,一方面要凝聚團隊成員力量,使各個崗位既分工,又緊密配合,充分發揮團隊作戰技能。執行不同於審判,執行工作的開放性、緊急性決定在辦理執行案件時,必須發揮團隊合力和戰鬥力。團隊負責人要抓好團隊管理,一方面要理清團隊內部成員的職責,建立個人責任清單,案件的接收分配、執行措施的推進、文書的送達、款項的發放等等,必須定人定責,嚴格落實;另一方,要抓好團隊建設,加強團隊文化培育,增強團隊凝聚力,充分發揮各自特長,彌補自身不足,實現“1+1+1﹥3”的合作效果。執行信息化的發展為執行工作提速提供瞭有力支撐,許多法院為執行權的高效運行進行瞭有益探索,試用比較多的是“分段集約化執行”模式,將以往的執行實施權由手工小作坊式的零敲碎打,向高速化、規模化、集約化的方向轉變。大多數采取這種模式的法院都是將執行機構從整體上進行分組,將整個執行局分成不同的組,但是我認為這種模式雖然集約瞭,但是失去瞭執行的靈活機動,不適用於有大量執行案件的基層法院,就如同“鐵鎖鏈帆船”,一個環節出問題,就會危及整個執行流程。我感覺基層法院執行局應該采取“大團隊、小分組”的執行模式,將執行團隊作為一個基本的戰鬥單元,在團隊內部分工合作、集約化執行。團隊至少以每周為單位制定工作計劃,並向每名成員發放周計劃,讓每名成員對本周的工作瞭然於心,定期召開協調會,分析每周工作中遇到的難題,溝通配合過程中出現的問題,增強配合的默契度,加強對疑難案件的討論分析,增強辦理案件的精確度。

(五)復盤提升的技巧 “復盤”是棋類遊戲中借鑒來的一個術語,是一個棋手提高棋藝水平最重要的方法途徑。復盤本義指每下完一盤棋後,在棋盤上重新走一遍,看看哪幾步下的好,哪幾步下的不好,總結出經驗教訓,用以指導以後的對弈。執行工作中借鑒“復盤”,就是將“復盤”理念引入執行工作,將靜態的執行案件,再動態、客觀的展現出來,案件經歷瞭哪些困難,當時是如何想、如何設計執行方案,實施過程中關鍵點如何處理,可以從中總結哪些經驗、吸取哪些教訓,目的是為以後執行工作總結規律,帶動團隊全體成員在能力素質上快速提高,為執行工作快速高效開展提供基礎。執行復盤是年輕執行法官成長的最佳途徑,因為看別人的案例和經驗,往往浮於表面,體會不深,但是對於自己所辦案件,任何一個案件,任何一個節點,都印象深刻,在辦理的過程中,自己經歷瞭哪些困難,適用瞭哪個規定,運用什麼措施克服的,自己體會最深。當我們絞盡腦汁,苦思冥想換來案件的順利執結,自己也肯定有很多感悟和經驗,這都是我們非常寶貴的財富,平時不註意總結,就喪失瞭自我提高的一個非常好的路徑。(六)提升執行力執行工作案多人少任務重,執行法官如果能保證工作方寸不亂,一方面可以使工作有序進行,另一方面,還可以穩定執行幹警的情緒。執行工作不但是案子多,而且進入執行程序的案件,大多都是矛盾尖銳,雙方對立情緒比較嚴重。所以,好多當事人情緒激動、言語激烈,如果我們一上班遇到幾個這樣的當事人,就可能把我們的腦子搞蒙瞭,一天的工作思路就亂瞭,嚴重影響我們執行工作的效率。要解決這個問題,我認為有個有效的方法,就是利用表格管理工作任務。利用表格制定日計劃和周計劃,統籌安排工作,這樣每日、每周就有瞭明確具體的工作任務,就不會因為個別當事人的打擾而亂瞭工作的步驟和節奏。還可以利用表格統籌具體案件執行進程,案件執行到哪一步、還有哪些措施沒有采取,一目瞭然,實現對案件的可視化執行,提高案件的執行效率和精度。把我們的工作固定進表格,我們的工作就有瞭方向,我認為是一種簡單易行有效的方法。

(七)研判執行線索的能力。執行線索的研判能力是執行法官職業判斷能力的一個重要方面。在審計領域,非常註重對註冊會計師職業判斷的利用,我們執行工作可以予以借鑒,所以我提出瞭“執行法官的職業判斷力”這個概念,我認為執行法官的職業判斷,是指執行法官在法律、法規、相關司法解釋和職業道德要求的框架下,運用法律知識和專業經驗,對具體案件、具體情況作出合法的、適宜的執行措施。法官的職業判斷是一個執行法官綜合能力的體現,是一個需要不斷總結提高的過程。所謂的執行線索研判能力,就是將所獲得的執行線索進行分析,搜集並固定證據,為推進執行進程、追究被執行人責任提供有力支撐。強化對查控信息的分析研判能力,是執行法官辦案水平的綜合體現。情報領域非常註重對信息的分析研判,註重見微知著、見小知大、見此知彼。執行法官不同於審判法官,審判法官的工作模式是:“當事人給法官事實,法官給當事人法律”,而執行法官的工作模式是:“申請人給法官生效法律文書,法官給當事人實現權益”,正因如此,執行法官要作出更多的依職權的行動,要更多的依照法官的職業判斷控制執行的進程和查控措施的運用,在這個過程中,法官利用職業判斷對查控信息的分析研判能力非常重要。執行法官一方面要積極學習理論知識,打牢理論基礎,另一方面還要在辦案實踐中不斷摸索、總結,由其要用心體會執行技巧的運用,及時總結親身辦案的經驗教訓,經過長期的積累,我們就能獲取豐富的辦案經驗,在工作中如魚得水。

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