1.1郑州市概况

郑州市，简称“郑”，是河南省会、中原城市群核心城市，国务院批复确定的中国中部地区重要的中心城市、国家重要的综合交通枢纽，地处华北平原南部，河南省中部偏北，黄河下游。北临黄河，西依嵩山，东南为广阔的黄淮平原。截至2020年，全市下辖6个区、1个县、代管5个县级市，总面积7567平方公里，常住人口为1260.06万人，城镇人口987.9万人，城镇化率78.4%。

1.2行政区划及人口分布

郑州市辖6个市辖区、5个县级市、1个县：中原区、二七区、金水区、惠济区、管城回族区、上街区，荥阳市、巩义市、新密市、登封市、新郑市，中牟县。另设郑东新区、1个国家级高新技术产业开发区、1个国家级经济技术开发区、1个国家级综合保税区、1个国家级航空经济综合实验区。郑州各区、市、县辖153个街道乡镇，其中76个街道办事处、65个镇、12个乡。郑州设有8个管委会:郑州航空港经济综合实验区（郑州新郑综合保税区）管委会（正厅级）、郑东新区管委会、郑州高新区管委会、郑州经济开发区管委会、郑州出口加工区管委会、郑州火车站地区管委会、郑州黄河生态区管委会。

1.3市辖区基本情况

1.3.1.中原区

中原区是河南省郑州市的中心城区之一，是郑州市委市政府所在地，郑州市的政治和文化中心。全区共有14个街道办事处，面积193平方公里。郑州高新技术产业开发区在辖区内，2003年，沟赵乡和石佛镇由开发区代管，面积97.1平方公里。截至2020年11月1日零时，中原区常住人口为962642人。

2020年，中原区生产总值完成709.3亿元，同比增长1.2%；一般公共预算收入完成54.4亿元，为年度目标的101.25%；固定资产投资完成369.9亿元，增长10.2%；居民人均可支配收入增长3%。

1.3.2.二七区

二七区是河南省郑州市的中心城区之一，地处郑州市区中心偏西南，辖区总面积156.2平方公里，建成区面积36.25平方公里。截至2019年，二七区辖15个街道和1个镇，区政府驻地淮河路街道。

2020年，二七区全年地区生产总值完成760.2亿元，同比增长0.8%，分季度看，一季度下降10.8%，上半年下降3.9%，前三季度下降0.9%，全年增长0.8%。其中，第一产业增加值0.03亿元，同比下降2.6%；第二产业增加值178.7亿元，同比增长5.0%；其中全部工业增加值64.9亿元，同比增长2.9%；建筑业增加值114.1亿元，同比增长6.7%；第三产业增加值581.4亿元，同比下降0.7%，交通运输、仓储和邮政业增加值65.7亿元，同比下降6.3%；批发和零售业增加值69.8亿元，同比下降2.8%；住宿和餐饮业增加值18.4亿元，同比下降12.4%；金融业增加值97.8亿元，同比增长3.8%；房地产业增加值93.5亿元，同比下降5.4%；营利性服务业增加值145.4亿元，同比增长3.8%；非营利性服务业增加值90.6亿元，同比增长1.3%。三次产业结构0.1:23.5:76.4。

1.3.3.金水区

金水区位于郑州市城区中北部，是省委所在地，全省政治、经济、文化、金融、信息中心。辖区经济繁荣，交通便利，设施先进，功能完善，拥有得天独厚的区位优势和较为优质的资源禀赋。辖区总面积136.66平方公里，其中城区面积71.45平方公里，辖24个街道，常住人口161.75万人，是全省经济最发达的城区之一。2019年，金水区地区生产总值1752.5亿元，同比增长6.7%。地方一般公共预算收入增长7.1%、为65.8亿元，其中税收占比94.5%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长7.8%和8.5%、为49601元和28224元。

1.3.4.惠济区

惠济区，隶属河南省郑州市。位于郑州市北部总面积232.8平方千米，截至2020年，惠济区总人口56万人，下辖6个街道，2个镇。2020年，惠济区地区生产总值增长1%；固定资产投资增长15.7%，地方一般公共预算收入34.7亿元。社会消费品零售总额219.8亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长1%、4.5%。

1.3.5.上街区

上街区，隶属河南省郑州市，地处河南省北部，全区行政区域面积64.7平方千米。上街区辖5个街道、1个镇，截至2020年11月1日零时，上街区常住人口为197399人。2019年，上街区地区生产总值完成158.5亿元、增长5.6%，一般公共预算收入完成14.8亿元、增长3.4%，固定资产投资增长10.1%、位列全市第三，社会消费品零售总额增长11.6%、位列全市第二，三次产业占比为0.02：46.78：53.2，居民人均可支配收入增长7.9%。

1.3.6.经开区

郑州经济技术开发区，隶属河南省郑州市，位于郑州市区东南部。面积158.7平方千米。经开区辖5个街道、1个镇，截至2020年11月1日零时，郑州经济技术开发区常住人口328812人。2019年，郑州经济技术开发区地区生产总值10590325万元，同比增长6.0%，其中第一产业产值16414万元，第二产业产值7681436万元，第三产业产值2892476万元。财政总收入完成261.1亿元，同比增长2.8%；公共财政预算收入完成72.8亿元，同比增长6.3%。

1.3.7.郑东新区

郑东新区，隶属郑州市，在行政上分别属于金水区、管城回族区、中牟县，位于郑州市区东部，规划控制面积370平方千米，管辖面积260平方千米。郑东新区辖10个街道、1个镇、1个乡，另辖3个产业集聚区或专业园区，截至2020年11月1日零时，郑东新区常住人口945234人。

2018年，郑东新区固定资产投资完成额同比增长16%，规模居全市首位，增速全市第二；地区生产总值完成538亿元，同比增长8.4%。地方公共财政预算收入完成90.5亿元，同比增长10.4%；全口径财政收入完成293.5亿元，同比增长15%。实际利用外资完成5亿美元，利用域外资金161亿元，分别完成年度目标任务的102%和110%。2019年，郑东新区完成生产总值11396265万元，其中第一产业38609万元，第二产业1584963万元，第三产业9772693万元。

1.3.8.高新区

郑州国家高新技术产业开发区简称郑州高新区，位于郑州市主城区西北部，是1988年河南省启动筹建的第一个开发区，郑州高新区管辖面积99平方公里，下辖5个办事处，建成区面积约65平方公里，常住人口54.6万人，全区生产总值548亿元。

区域拥有郑州大学、解放军信息工程大学等4所一本高校，国家大科学装置国家超级计算郑州中心，2个国家级大学科技园，27家国家级研发机构（其中国家重点实验室7家、国家工程技术研究中心6家），22家国家级孵化载体，381家省部级以上研发机构和893个省市级以上科研平台。拥有18家上市公司、78家新三板企业、764家四板企业、1488家高新技术企业、2477家科技型中小企业、4600家中原中小企业成长指数入指认证企业。

1.3.9.管城回族区

管城回族区，隶属河南省郑州市，位于郑州市东南部，管城回族区下辖13个街道、1个乡。全区面积107平方千米。截至2020年末，管城回族区总人口81.9万人。2020年，管城回族区地区生产总值674.0亿元，比上年增长1.6%。地方财政一般公共预算收入累计54.0亿元。固定资产投资完成额比上年增长13.2%。其中，第一产业增加值0.4亿元，第二产业增加值171.9亿元，第三产业增加值501.6亿元，三次产业结构0.1:25.5:74.4。

1.4郑州市再生资源产业现状

郑州市再生资源回收行业在政府指引下，作出了优秀的成果，但行业形势仍不容乐观，很多经营主体为“小、散、乱”个体户，行业整合度较低且经营规范有待改善。主要存在以下问题：一是个体户回收运营不规范，存在短秤和记录台账混乱的情况，给政府的数据收集与统计增添难度；二是存在环境卫生问题，环境脏乱差，物资乱堆乱放，影响周边居住生活环境以及街道美观；三是存在安全隐患，消防器材配置数量不够，废旧物资堆放不规范，堵塞消防通道等，有严重安全隐患。

结合国家垃圾分类、“两网融合”、碳减排的提出，环境保护和能源结构优化愈发重要，再生资源回收利用兼具环保和减排协同效应，在社会再生产过程中，巨大的可回收物进行循环利用，是重要的国家资源战略，是实现碳达峰和碳减排不可或缺的方式。