眾所周知,我國在工程建設領域頒佈瞭許多法律法規,本是為規范“招投標”,保護國傢利益、公共利益和“招投標”當事人的合法權益,提高經濟效益,保證項目質量,防止、避免工程建設和大宗貨品采購中滋生腐敗而制定的一些專門法律法規。現實中某些發包人和承包人卻“深鉆”其“空檔”,以致某些項目、工程不經意間就被“潛規則”拿下。其中招標人主體責任缺失,投標人圍標串標、弄虛作假等違法違規問題最為突出。在河北省景縣交通運輸局的招標信息中就存在多項問題。
據公開招投標信息顯示:1、2021年08月31日,景縣交通運輸局發佈招標《Z13112721005023012021年景縣農村公路養護工程;項目編號:HB2021083480010012;項目名稱:2021年景縣農村公路養護工程》的中標結果,中標單位:景縣路緣公路工程有限責任公司;中標金額359.7萬元。
2、2021年07月01日,景縣交通局地方道路管理站發佈招標《項目名稱:2021年景縣四好農村路改造工程(大修部分)八標段;招標項目編號:HBHHZB-2021-103-123;路線全長11.116km,路線有C753宜村東-宜村,CB11邢莊-宜村,C282劉富路-劉染坊村,CB07大朱莊-安莊,CB21白草窪-西王小學,Y955富德路-朱莊,Y919五步村-景龍路,C277孫靳路-大劉莊村》的中標結果;中標單位:景縣路緣公路工程有限責任公司;中標金額:460.402701萬元。
3、2021年05月31日,景縣交通局地方道路管理站發佈招標《2021年景縣四好農村路改造工程(鄉道部分)》的中標結果;中標單位:景縣路緣公路工程有限責任公司;中標金額:3734.6691萬元。
4、2020年12月14日,景縣交通運輸局發佈招標《項目編號:HB2020113480020058;項目名稱:景縣交通運輸局後留名府後街道路改建項目》的中標結果,中標單位:景縣路緣公路工程有限責任公司;中標金額:155.265萬元。
5、2020年10月16日,景縣交通運輸局發佈招標《項目編號:HB2020093480020067;項目名稱: 景縣交通運輸局2020年鄉村公路養護工程項目;曹莊至留連路段路線長5.392km,孫鎮南街至西街路線長0.930km,劉鎮至景龍路路線長1.7km》的中標結果;中標單位:景縣路緣公路工程有限責任公司;中標金額:226.9545萬元。
6、2020年08月18日,景縣交通運輸局發佈招標《Z1311272000672301景縣2020年農村公路縣道養護工程;項目編號:HB2020073480020078;項目名稱:景縣2020年農村公路縣道養護工程項目》的中標結果;中標單位:景縣路緣公路工程有限責任公司;中標金額:274.5037萬元。
7、2020年06月28日,景縣交通局地方道路管理站發佈招標《G1311272000362001大運河文化帶旅遊道路(景縣段)工程;標項目編號:HBHHZB-2020-103-120;建設內容及規模:該工程建設長度為10.18公裡,路面寬度7米,結構層為20cm6%水泥土+16cm水穩碎石+5cm中粒式瀝青混凝土。2020年建設裡程4.07公裡(與阜城縣界2.97公裡、與故城縣界1.1公裡),2021年建設其餘路段,裡程6.11公裡》的中標結果;中標單位:景縣路緣公路工程有限責任公司;中標金額:1942.4517萬元。
8、2020年06月08日,景縣交通局地方道路管理站發佈招標《G1311272000282001景縣董子故裡文化旅遊道路改造工程》的中標結果;中標單位:景縣路緣公路工程有限責任公司;中標金額:959.001萬元。
9、2020年05月20日,景縣交通局地方道路管理站發佈招標《G1311272000252001景縣華口運河文化旅遊路改造工程》的中標結果;中標單位:景縣路緣公路工程有限責任公司;中標金額:1096.6315萬元。
10、2020年03月30日,景縣交通局地方道路管理站發佈招標《景縣Y960運河堤頂路改造工程一標段》的中標結果;中標單位:景縣路緣公路工程有限責任公司;中標金額:1180.1611萬元。
11、2019年07月22日,景縣交通局地方道路管理站發佈招標《G1311271900032001景縣2019年東大線養護工程》的中標結果;中標單位:景縣路緣公路工程有限責任公司;中標金額:354.6865萬元。
12、2019年06月24日,景縣交通運輸局發佈招標《G1311001920912001景龍路(衡德高速景州連接線)白改黑改造工程》的中標結果;中標單位:景縣路緣公路工程有限責任公司;中標金額:5172.0518萬元。
據工商資料顯示:景縣路緣公路工程有限責任公司成立於2004年09月13日;法人代表:孫寶金;註冊資金2000萬元人民幣;是景縣交通局機材站100%投資控股企業。
百分百控股到底意味著什麼呢?百度百科提供的解釋為百分百控股是指間接的控制公司的經營權,控制者可以直接決定公司的全部事宜,並承擔公司所有經營風險!由此可見招標單位和中標公司之間存在相互關系。
根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十四條:與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
而且根據刑法規定,投標者相互串通投標報價,情節嚴重的,會構成串通投標罪。那麼,像景縣交通局這樣連續幾年招標,中標的單位都是同一傢子公司的現象正常嗎?合理嗎?公正嗎?連續幾年總量上億元的項目就這樣“走過場”式的招標,怎麼保證招標的公平性,圍標、串標的嫌疑又如何解釋?這是不是就是法律上所說的可能影響招標公正性的情況?
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