吉林省能源局有一家直属单位：东煤吉林建筑基础工程公司(公益一类事业单位信用代码：12220000791129205L省财政全额拨款)，下属有一家企业：吉林东煤建筑基础工程公司（全民所有制），经营房地产地基基础工程项目，公司在事业单位内部长期实行工程项目经理出钱独立承包责任制（大包干），凡是承包或投标下来的工程，公司不注入资金，让单位内部的项目经理出钱自负盈亏去做这个工程，每个项目经理都有自己的劳务施工队伍，每个项目经理只需上交给基础公司管理费和资质费等费用，资金一般自负盈亏，承包工程的盈利等都是归个人所有，部分机械物料等生产资料、费用是公司出，相当于把党的国企拆解为一个个单独的私有企业，每个项目经理都是小老板、资本家，拥有自己的施工队，私有制为主体的小老板包工头作为一个相对独立的经济实体，只需要交一定的低价管理费即可用企业资质、物料、信誉等承揽工程盈利，自主地进行生产和经营。

东煤企业总部本身只相当于承担为“税务局”服务的角色，且一般承包下来的房建工程多数是肢解分包下来的分部分项工程，且部分私人企业挂靠单位的资质，内部的部分财务账目是个人的包工头单独转账和承包商交易不走企业财务，所以部分财务账目有阴阳合同等的隐患。施工企业与企业内部干部之间签订承包协议，约定许可内部干部完成一定的工程项目施工，实行独立核算，自负盈亏，向总企业缴纳管理费等。而事业单位在编职工也沦为其私有制下的被剥削的搬砖工人。

这样侵害了国有资产所有权的同时,也侵害了国有资产管理制度、国有产权登记制度、国有资产统计报告制度、产权收益监缴管理制度、资产评估管理制度缺失以及通过清产核资核实企业资本金的制度等。且一般情况下缴纳的管理等费用很低（毕竟缴纳给国家财政），大部分盈利归个人所有。东煤一套班子两块牌子。即事业单位和经营公司。两个名称，一套人马。

一旦开启私有制，就会将人物化，即使是事业单位的在编职工，对私有制老板来说，只是一个物化的工具，是资本增殖的工具。这违反了事业单位在编职工服务于公益性事业的初衷。生产力决定生产关系，私有制企业雇佣私有制下的生产关系必定是被削与被剥削的生产关系。

开启项目经理承包责任制，其一切的意识形态即变成资本家着重于资本增殖的意识形态为主。

网上查到于凤山是吉林东煤基础公司第九项目部经理，曾注册公司吉林丰实建筑基础工程有限公司（2017年），彭程是其妻子，其缴纳管理费给东煤用东资质承揽工程，经营项目一切为了资本的增殖，在和工程承包商、甲方建设单位北京复华工地的闫海涛的资金信息转账凭证是证明其是项目经理承包制下单独运营，下图为农业银行于凤山妻子彭程给闫海涛的转账记录。