上期推送瞭關於西安地鐵四期的內容後，大傢對地鐵七號線的呼聲很高，普遍都希望七號線此次能順利納入地鐵四期。那麼緣何人們對七號線如此期待？為何現實卻總是那麼無奈，遲遲不見七號線啟動？

01.七號線的前世今生

七號線原本是在西安地鐵三期建設規劃中的一條線路，但是最終落地的三期建設中並未見其身影。2018年有網友在地方領導留言板上留言詢問關於地鐵7號線是否被擱置的問題，官方回復道：“鑒於七號線是一、六號線的輔助加密線，建設迫切性相對較弱，暫時取消其在地鐵三期規劃建設中的上報，後續將及時納入第四期建設規劃。”

盡管七號線未被納入原本的西安地鐵三期建設規劃中，但是人們對七號線的討論從未停止。根據網傳消息：七號線線路南起子午大道與環山路交匯處，終點至洪慶朝陽路。全長約46.5km，其中一期長約42km；設站29座，其中一期27座，均為地下站；連接環山路-子午大道-太白路-環城西路-自強路-火車站-長纓路-洪慶。

據悉，七號線一期從香積寺以南的北良村起始，沿子午大道、太白南路、太白北路、環城西路向北鋪設，在自強西路轉向東，接入西安火車站與4號線換乘，沿長纓路跨滻河至紡織城席王，再跨灞河後抵達終點洪慶朝陽路。（實際以最終公告為準）

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/圖片來源·悅西安/

02.西安市民與七號線的愛恨糾纏

根據《2021年西安市經濟和社會發展統計公報》數據顯示：截至2021年末，西安全市常住人口(含西咸共管區)1316.30萬人。從西安市各區縣常住人口數據來看，雁塔區常住人口為208.66萬人，是西安常住人口最多的區;其次是未央區、長安區、蓮湖區(不包括西咸新區)，常住人口分別是158.83萬人、111.1萬人、102.93萬人，人口均超過100萬人。按照目前網傳的七號線線路走向來看，七號線將經過常寧新區、長安大學城、雁塔區、蓮湖區、新城區、灞橋區等地，其中有三個都是常住人口超過百萬的大區。毫無疑問，七號線將是一條名副其實的串聯南北主要人口密集區域的大動脈。人口密度大、交通擁堵、換乘極不方便，隨著城市的快速發展，這些問題日益突出，嚴重影響瞭沿線居民們的日常生活。這些年，西安市民對七號線翹首以盼，頻頻在政府公開渠道留言，詢問七號線的申報進度及線路規劃：

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2020年

2022年

03.七號線落地難原因淺析

1.地鐵規劃、報批、建設周期長：

根據國辦發〔2018〕52號文件規定，“在上一輪地鐵建設規劃實施最後一年或規劃項目總投資完成70%以上的，方可開展新一輪建設規劃報批工作”。今年西安地鐵二期工程建設進入收尾階段，地鐵三期正處於全面建設期，預計將於2024年完工。近日，官方也首次明確今年年底前完成《西安市軌道交通四期建設規劃》編制工作，逐級啟動報批。地鐵四期建設規劃審批還需一定周期，四期規劃具體包含哪些線路，也需要經過科學嚴謹地論證，經過相關程序審定，報請國傢發改委批復後確定。由此不難看出，地鐵線從規劃、報批到落地流程多、跨越周期長。

2.地鐵施工難度大：西安，地處關中平原，是黃土高原上面積最大的三個平原之一，黃土地區修建地鐵首先面臨的重大工程難題就是黃土的濕陷性；西安，十三朝古都，獨特的文化傳承對地鐵修建有著更高的要求，既需要高標準、高水平的完成工程施工，又需要有效地保護文物，實現地鐵建設與文物保護的“雙贏”；中國科學院地質與地球物理研究所在其官方公眾號“中科院地質地球所”發表的《西安地裂縫的“前世今生”》一文中提到：“西安有14條地裂縫分佈於主城區，分佈之廣泛，危害之巨大，在國內外城市建設中均屬罕見。”

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/圖片來源·中科院地質地球所/ 西安城區14條地裂縫分佈圖

更具體地來說，西安地鐵二號線修建過程中因為成功克服瞭這些問題，在2014年獲得瞭FIDIC“全球傑出工程”大獎，成為中國以及亞洲地區唯一獲此獎項的項目，同時西安地鐵二號線也是全球第一個獲FIDIC大獎的地鐵工程，西安地鐵修建難度可見一斑。七號線跨越西安主城多區，可能也存在黃土濕陷性、地裂縫等共性工程難題，同時沿線區域人口稠密，還需統籌兼顧拆遷、人員安置等復雜的社會問題。

3.地鐵修建投資大根據陜西省發展和改革委員會發佈的工作動態顯示：“地鐵三期建設裡程約150公裡，估算總投資約969億元。”平均每公裡裡程約6.46億元，工程難度越大，造價越高。根據《2021年陜西統計年鑒》顯示：2020年全省一般公共預算收入1012.63億元，一般公共預算支出2770.54，財政赤字1757.91億元；其中西安市一般公共預算收入724.14億元，一般公共預算支出1347.58億元，財政赤字623.44億元。地鐵修建動輒百億的投資，對地方財政無疑也是一個重大的考驗。

4.西咸一體化戰略優先西咸一體化已經成為這個時代不可逆轉的潮流，從目前流出的四期規劃可以看出，優先規劃落地的地鐵線路都與西咸新區和咸陽市有關，這說明四期更多考慮的是通過修建地鐵來加速西咸一體化進程，戰略意義顯著。

綜上，事關廣大西安市民的事情沒有小事，人民群眾的需求應該被聽到、被正視，希望有關部門能認真聽取人民群眾的呼聲，積極推動地鐵四期各條線路的落地。同時，我們也需要認識到地鐵修建工作的系統性、復雜性，耐心地對地鐵四期的規劃建設保持持續關註。