對於美國政府近日沒收俄羅斯商人540萬美元轉交烏克蘭一事,很多人大聲疾呼美國此舉是在動搖“私有財產神聖不可侵犯”的立國原則,反映瞭美國的沒落和虛偽。瞭解瞭一下相關情況,美國此舉與“私有財產神聖不可侵犯”沒什麼沖突,倒是國人對這個原則的理解過於僵化。
“私有財產神聖不可侵犯”這一原則出自法國1789年頒佈的《人權宣言》,這個宣言是法國大革命時期頒佈的一份綱領性文件。宣言的第十七條宣稱:財產是不可侵犯與神聖的權利,除非合法認定的公共需要對它明白地提出要求,同時基於公正和預先補償的條件,任何人的財產皆不可受到剝奪。美國憲法第五修正案中的"正當程序條款"規定:任何人的生命、自由和財產未經正當程序不得被剝奪;憲法第五修正案的"征收條款"補充規定,政府在給予公平補償的情況下,為公共使用的目的有權力征收私有財產。
從《人權宣言》和美國憲法均可看出,政府對於公民的私有財產並不是絕對不可以動的,在符合法律的情況下,私有財產也可以征用。除瞭這種公平補償前提下的征用外,也立法規定瞭沒收公民財產的法律。美國法律規定瞭三種不同類型的財產沒收制度,分別是行政沒收、民事沒收及刑事沒收。僅以民事沒收為例,適用的違法行為包括詐騙、賄賂、貪污、盜竊、謀殺、綁架、縱火、搶劫、敲詐勒索、淫穢等一系列犯罪行為,總數達250多種。
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對於外國公民的財產沒收,美國2001年出臺的《愛國者法案》規定承認與執行有外國沒收裁決,很多中國的貪污犯逃往美國,就是依據這一法案沒收返還贓款給中國的。
對於敵人,美國內戰期間第一個《沒收法案》於1861年8月6日由國會通過,規定凡得到其主人同意而在戰爭中為叛軍修工事、挖戰壕、運送武器的奴隸,一律視作叛亂者的財產,予以沒收。翌年7月17日國會通過第二個《沒收法案》,規定:叛亂分子的財產全部沒收,包括地產、現金、牲畜、債權和其他財產。
此次沒收俄羅斯商人財產,所依據的法律有《對敵貿易法》、《銀行緊急救濟法》,美國法院判決敵對國傢相關人士構成敵對行為,那麼相關資產可以予以沒收。在沒收俄羅斯商人的財產之前,美國在二戰中沒收過日德商人和居民的財產,二戰後沒收過利比亞、伊朗、伊拉克、阿富汗等美國的敵對國傢相關企業和領導人的資產。這本來不是什麼新鮮事,隻不過有些人喜歡用一驚一乍的語氣說事。
美國這種沒收敵國、敵人財產的行為是不是動搖瞭“私有財產神聖不可侵犯”的原則,是不是動搖瞭世界各國對美國的信心,這個要看有錢人是不是從美國撤資、走人。這麼多年來,從來沒看到過富人逃離美國的浪潮,這不是俄羅斯政府喊上幾句“美國赤裸裸的搶劫”就能做到的。這件事充其量是給許多本就討厭美國的人再增加一個厭美的理由而已。
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