2020年註定是極不平凡的一年。新冠肺炎疫情全球肆虐、國際貿易中的逆全球化大行其道……此次經濟工作會議認為,正是得益於我們保持戰略定力,準確判斷形勢,精心謀劃部署,果斷采取行動,付出艱苦努力,才達成瞭我國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體等一系列成就,為“十四五”開好局、起好步奠定瞭紮實的基礎。
成績單背後是中央因時因勢、精準施策、以變應變的主動而為:預計2020年全年為企業新增減負超過2.5萬億元,發行1萬億元抗疫特別國債,推動金融系統全年向各類企業合理讓利1.5萬億元,“六穩”“六保”紮實推進……系列政策力度空前,成效顯著。
對於2021年的宏觀政策,會議定調“要保持連續性、穩定性、可持續性”。其中,“實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”一如既往,另外特別提出的“保持對經濟恢復的必要支持力度,政策操作上要更加精準有效,不急轉彎,把握好政策時度效”,給市場吃下瞭“定心丸”。
民生銀行首席研究員溫彬認為,面對當前特殊的國內外形勢,這意味著一些扶持性政策仍“應延盡延”。尤其是針對小微企業的政策,可更好地發揮金融對實體經濟的支持作用,有助於小微企業平穩經營,穩定就業。
財政政策方面,提出要“提質增效、更可持續,保持適度支出強度”。中國人民大學重陽金融研究院研究員劉英說,與以往相比,此次財政政策中強調瞭“更可持續性”,這一變化意味著未來中國經濟仍將保持穩定發展,宏觀政策也將保持一定延續性。隨著疫情形勢逐漸平穩及經濟逐步復蘇,一些刺激性經濟政策也會有一定過渡期。
以往的貨幣政策強調“要靈活適度,保持流動性合理充裕,貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應,降低社會融資成本”,此次表述調整為“要靈活精準、合理適度,保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩定,處理好恢復經濟和防范風險關系”。
受疫情影響,逆周期調節力度顯著加大,宏觀杠桿率上升明顯。隨著疫情影響慢慢消退,經濟好轉,穩杠桿重要性提升。天風證券銀行業首席分析師廖志明認為,貨幣政策更強調合理適度,實現在穩杠桿的同時避免對經濟復蘇產生較大影響,從而平衡好經濟增長與防風險、穩杠桿的關系。
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