联邦Bund是最高行政区划，然后是州Bundesländer和城市州Stadtstaaten，两者同级，联邦州共13个，城市州3个（柏林，汉堡，不莱梅），因为城市州本身就是城市，所以不下设其他行政区划，其中不莱梅分为Stadt Bremen不莱梅市和Bremen Hafen不来梅港市两个城市。州下设行政区Regierungsbezirke,但不是所有的州都设有行政区，仅有5个州，分别为：巴登-符腾堡，巴伐利亚，黑森，北威和萨克森。行政区下设县(Land)kreise和县级市或城市县Kreisfreie Städte（其中仅在北威州和Schleswig-Holstein州使用Kreise，其他州用Landkreise),两者同级，其中，因县级市本身已经是城市，所以不下设其他行政区划。最后是乡镇Gemeinde和城市Städte，其为最底层行政区划，两者同级，在一定条件下，Gemeinde可以转变为城市。其中德国城市人口下限为2000人。在所有城市和Gemeinde都有其市政官方网站。另有一些地区会有Gemeindeverbände（市镇联合体，不同州会有些许改变，概念一致），在Gemeindeverbände下设Gemeinde.

注：1.州首府都是Kreisfreie Stadt

2.图片来源：维基百科

2020年5月17日修改补充:

德国行政区划

一.一级行政单位(州级):联邦州和城市州(Bundesländer und Stadtstaaten)

联邦州:13个

城市州:3个. Berlin, Hamburg, Bremen

注:

*Berlin und Hamburg sind kreisfreie Städte und zugleich Länder.

*Die Freie Hansestadt Bremen besteht aus den beiden räumlich getrennten, als Stadtgemeinden bezeichneten kreisfreien Städten Bremen und Bremerhaven , weshalb sie gelegentlich auch als „Zwei-Städte-Staat“ bezeichnet wird.

(可以将城市州类比中国的直辖市去理解)

二.二级行政单位(县级):Kreisebene(县和市)

一般为两个单位:县和城市县(或县级市) Landkreise und Kreisfreie Städte

例如北威州下辖31个县和23个县级市(黑色数字为县,红色数字为县级市)

三.三级行政单位(地方自治单位):Gemeinden und Städte (乡镇和市)

虽然从翻译角度来看Gemeinden为乡镇,Städte为城市,但根据陈承新的<<德国行政区划与层级的现状与启示 >>:“乡镇是对基层地方政府的一般称呼，也可以称为社区。一个地方政府是被称为镇还是乡首先由人口决定，中等规模或较大规模的为镇，而较小的为乡，乡通常 位于农村地区，而镇尤其是较大的镇和市则构成了典型的城市区。大约 88% 以上的人口生活在 城市地区或城市化的乡镇.“ 所以,去理解Gemeinden和Städte应这样理解,那就是Gemeinden是乡(偏农村),Städte是市镇(偏城镇).

例如北威州的Kreis Kleve,其下辖8个市镇（Städte),8个乡(Gemeinden),该县县行政机关位于Kleve市.

注:1.Kreis Kleve属于杜塞尔多夫行政区(Regierungsbezirk Düsseldorf)

2.德国共有294个县(来源维基百科:Zur Koordination und zur politischen Interessenvertretung sind alle 294 Landkreise in 13 Landesverbänden und auf Bundesebene im [Deutschen Landkreistag (DLT)](https://de.wikipedia.org/wiki/Deutscher_Landkreistag) zusammengeschlossen. Dieser repräsentiert 74% der Aufgabenträger, 68% der Bevölkerung und 96% der Fläche Deutschlands.)

四.除这基本的三级行政单位以外,还存在

1.行政区(Regierungsbezirk):设立在州内的高于县市的行政区划

目前(2020年)仅有四个州还设有行政区,分别是

• Baden-Württemberg – 4 Regierungsbezirke: Freiburg, Karlsruhe, Stuttgart, Tübingen
• Bayern – 7 Regierungsbezirke: Oberbayern, Niederbayern, Oberfranken, Mittelfranken, Unterfranken, Oberpfalz, Schwaben. Unabhängig von diesen Bezirksregierungen als staatlicher Mittelbehörde existieren auch mit diesen deckungsgleiche Selbstverwaltungskörperschaften, die BezirkeSiehe auch: Liste der Regierungsbezirke Bayerns
• Hessen – 3 Regierungsbezirke: Darmstadt, Gießen, Kassel
• Nordrhein-Westfalen – 5 Regierungsbezirke: Arnsberg, Detmold, Düsseldorf, Köln, Münster

2.市镇联合体(Gemeindeverbände):有些级别高于县级,有些低于县级有些等同于县级.

总结:简单理解德国行政区划

(2012年数据)德国有11.252个Gemeinden,2.063个Städte和107个Kreisfreie Städte及294个Landkreis.

所以按中国的行政区划去理解德国的三级行政区划很简单,那就是13个州和3个直辖市;107个县级市和294个县;11252个乡和2063个市镇(城镇).

注:<<德国行政区划与层级的现状与启示>>